Постановление № 5-284/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-284/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2019 года г. Новоалександровск

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Жолобов В.В.,

с участием представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 ФИО6 – по доверенности ФИО1,

прокурора – помощника прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Камакиной А.В.,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Новоалександровского городского округа ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором 14.03.2019 за № 7-52-2018/531, в порядке, предусмотренном статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1), главе Новоалександровского городского округа ФИО2 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления (далее - представление от 14.03.2019 № 7-52-2018/531) с требованием:

- безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства и недопущению их впредь;

- о месте и времени рассмотрения представления сообщить в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру;

- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом срок.

Однако, главой Новоалександровского ГО ФИО2 вышеизложенные требования Закона № 2202-1, не исполнены.

Представление прокурора от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 получено администрацией Новоалександровского городского округа 23.03.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> Однако, глава Новоалександровского городского округа Сагалаев С.Ф. в нарушение пункта 2 требований указанных в названном представлении о месте и времени рассмотрения представления в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру не сообщал, соответственно сотрудники прокуратуры были лишены возможности участвовать в рассмотрении внесенного главе Новоалександровского городского округа ФИО2 представления. Представление от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 рассмотрено без участия прокурора. Таким образом, в период с 23.03.2019, т.е. момента получения представления, по 24.04.2019, т.е. срока, предоставленного ст. 24 Закона № 2202-1, для рассмотрения представления прокурора, главой Новоалександровского городского округа ФИО2 умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: в нарушение требований ст. 6, 7, 22 Закона № 2202-1 не выполнено требование прокурора об уведомлении прокурора о месте и времени рассмотрения представления от 14.03.2019 № 7-52-2018/531.

Абзацем 2 части 1 статьи 24 Закона № 2202-1 закреплено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Однако, главой Новоалександровского городского округа ФИО2 в нарушение абз. 2 части 1 статьи 24 Закона № 2202-1, в период с 23.03.2019, т.е. момента получения представления, по 24.04.2019, т.е. срока, предоставленного статьей 24 Закона № 2202-1 для рассмотрения представления прокурора, умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно статей 6, 22 и абзаца 2 части 1 статьи 24 Закона № 2202-1, о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, изложенных в представлении 14.03.2019 № 7-52-2018/531, прокурору в письменной форме не сообщено, соответствующий ответ в прокуратуру не представлен. Ответ на представление от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 подписан главой Новоалександровского городского округа ФИО2 17.05.2019, который 20.05.2019 поступил в межрайпрокуратуру.

Таким образом, глава Новоалександровского городского округа Сагалаев С.Ф., получив 23.03.2019 представление прокурора от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 надлежащих мер к своевременному его рассмотрению не принял, нарушения закона не устранил, мер к их устранению не принял, своевременно ответ в прокуратуру не представил, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора, действовавшего в рамках предоставленных ему Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, изложенных в представлении от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 и свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. невыполнение законных требований прокурора.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1 просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседание прокурор поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав, представителя должностного лица, прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором 14.03.2019 за № 7-52-2018/531, в порядке, предусмотренном статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», главе Новоалександровского городского округа ФИО2 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления с требованием:

- безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства и недопущению их впредь;

- о месте и времени рассмотрения представления сообщить в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру;

- о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом срок.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Частью 3 статьи 7 Закона № 2202-1 установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Глава Новоалександровского городского округа Сагалаев С.Ф. в нарушение пункта 2 требований указанных в названном представлении о месте и времени рассмотрения представления в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру не сообщал, соответственно сотрудники прокуратуры были лишены возможности участвовать в рассмотрении внесенного главе Новоалександровского городского округа ФИО2 представления. Представление от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 рассмотрено без участия прокурора.

Глава Новоалександровского городского округа Сагалаев С.Ф. в нарушение абз.2 ч. 1 ст. 24 Закона № 2202-1, в период с 23.03.2019, т.е. момента получения представления, по 24.04.2019, т.е. срока, предоставленного статьей 24 Закона № 2202-1 для рассмотрения представления прокурора, умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно статей 6, 22 и абзаца 2 части 1; статьи 24 Закона № 2202-1, о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, изложенных в представлении 14.03.2019 № 7-52-2018/531, прокурору в письменной форме не сообщено, соответствующий ответ в прокуратуру не представлен. Ответ на представление от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 подписан главой Новоалександровского городского округа ФИО2 17.05.2019, который 20.05.2019 поступил в межрайпрокуратуру.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: объяснением ФИО2 от 03.06.2019; рапортом помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора; представлением об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления; реестром почтовых отправлений; отчетом об отслеживании отправлений; письмом администрации Новоалександровского городского округа от 17.05.2019.

Делая вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из того, что законное требование прокурора, направленное в адрес администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, главой Новоалександровского городского округа не исполнено, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлены.

В этой связи, с целью предупреждения новых правонарушений и выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, прихожу к выводу о необходимости назначения должностному лицу – главе администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края ФИО2 наказания в виде штрафа, в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Ставропольскому краю (Прокуратура Ставропольского края), ИНН <***>; КПП 263601001; БИК 040702001; ОКТМО 07701000; р/с <***>; КБК 41511690010016000140 в отделение Ставрополь г. Ставрополь.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в подразделение службы судебных приставов Новоалександровского района для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоалександровский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья В.В. Жолобов