Решение № 2А-1556/2018 2А-1556/2018 ~ М-1377/2018 М-1377/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-1556/2018

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-1556/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Гапченко Е.А.,

при секретаре Казаровой З.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ обратилась в суд с административным иском о взыскании с ответчика задолженности: по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по пене по транспортному налогу в размере 425,49руб., по пене по налогу на имущество в размере 5,35руб., по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по налогу на имущество в размере 121руб., по пене по налогу на имущество в размере 6,07руб., по транспортному налогу в размере 1292,97руб., по пене по транспортному налогу в размере 200,25руб., всего 2051,13руб.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО2 состоит на налоговом учете в качестве плательщика транспортного налога и налога на имущество. МИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ ответчику было направлено налоговое уведомление с расчетом налога, подлежащего уплате с установленным сроком для уплаты налога, однако оно оставлено им без исполнения. Неисполнение обязанности, установленной статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, явилось основанием для направления налогоплательщику требований об уплате задолженности:

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по пене по транспортному налогу в размере 425,49руб., по пене по налогу на имущество в размере 5,46руб.;

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по налогу на имущество в размере 121руб., по пене по налогу на имущество в размере 6,21руб., по транспортному налогу в размере 6705руб., по пене по транспортному налогу в размере 200,25руб., которые остались без исполнения, в связи с чем налоговым органом было подано заявление мировому судье судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу и пени. ДАТА ИЗЪЯТА мировым судьёй вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам с ФИО2, который ДАТА ИЗЪЯТА был отменен по поступившим возражениям должника относительно исполнения судебного приказа. ФИО2 задолженность по налогу и пени не оплатила. В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДАТА ИЗЪЯТА N 436-ФЗ задолженность ФИО2 по пене по налогу на имущество в размере 20,69руб. и недоимка по налогу на имущество в размере 121руб. списаны. Поскольку до настоящего времени требования не исполнены в полном объеме, просит восстановить срок на подачу в суд настоящего административного искового заявления, считая причину пропуска срока уважительной, взыскать с ФИО2 задолженность в указанном размере.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить иск в полном объеме, восстановить срок для обращения в суд по тем основаниям, что определение об отмене судебного приказа от ДАТА ИЗЪЯТА было вынесено мировым судьей судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ, поэтому истец обратился с данным административным иском в Краснооктябрьский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ, указав адрес проживания должника: АДРЕС ИЗЪЯТ. Определением Краснооктябрьского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА административное исковое заявление было возвращено в налоговый орган в связи с неподсудностью Краснооктябрьскому районному суду АДРЕС ИЗЪЯТ. Поскольку административное исковое заявление было подано в Краснооктябрьский районный суд своевременно ДАТА ИЗЪЯТА, но в связи с его возвратом, срок пропущен, просит суд признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила, возражений по существу исковых требований не представила, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, находит требования Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии со статьей 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на налоговом учете в МИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в качестве плательщика транспортного налога и налога на имущество.

МИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ административному ответчику было направлено налоговое уведомление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА с расчетом налога, подлежащего уплате с установленным сроком для уплаты налога (л.д.6).

Неисполнение административным ответчиком обязанности, установленной статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации явилось основанием для направления налогоплательщику требований:

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА об уплате задолженности по пене по транспортному налогу в размере 425,49руб., по пене по налогу на имущество в размере 5,46руб. (л.д.11,12);

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА об уплате задолженности по налогу на имущество в размере 121руб., по пене по налогу на имущество в размере 6,21руб., по транспортному налогу в размере 6705руб., по пене по транспортному налогу в размере 200,25руб. (л.д.9,10), которые остались без исполнения.

ДАТА ИЗЪЯТА мировым судьей судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу МИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ задолженности по уплате транспортного налога с физических лиц в размере 6075руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 625,74руб., задолженности по уплате налога на имущество физических лиц в размере 121руб., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в размере 11,42руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 200руб.

Определением мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА названный судебный приказ отменен по поступившим возражениям должника, разъяснено заявителю право обращения в суд в порядке искового производства (л.д.23-24).

ДАТА ИЗЪЯТА данное определение об отмене судебного приказа поступило в МИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.25).

Таким образом, на момент подачи ДАТА ИЗЪЯТА административного искового заявления налоговому органу было известно о регистрации ответчика в АДРЕС ИЗЪЯТ, однако, указав этот адрес в исковом заявлении, МИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ подало иск в Краснооктябрьский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.32-33).

Определением судьи Краснооктябрьского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО2 о взыскании обязательных платежей возвращено заявителю, как неподсудное Краснооктябрьскому районному суду АДРЕС ИЗЪЯТ, разъяснено заявителю, что с данными требованиями следует обратиться в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.30-31).

Как следует из материалов дела, исковое заявление МИФНС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ поступило в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ только ДАТА ИЗЪЯТА, то есть с пропуском 6 месячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом доказательства пропуска срока для обращения в суд по уважительным причинам истцом не представлены.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу пункта 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Доводы представителя истца о признании уважительной причины пропуска срока в связи с первоначальным направлением административного искового заявления в Краснооктябрьский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ и возвратом иска в связи с неподсудностью Краснооктябрьскому районному суду АДРЕС ИЗЪЯТ, не могут быть приняты судом, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в том числе, правила подсудности.

У налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с ДАТА ИЗЪЯТА для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке и подаче его по месту жительства административного ответчика в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

В соответствии с честью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат, налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДАТА ИЗЪЯТА N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, нарушение правил подсудности не является основанием для признания причины пропуска срока для предъявления иска уважительной. Другие доказательства пропуска срока для обращения в суд по уважительным причинам истцом не представлены, поэтому суд в удовлетворении ходатайства административному истцу отказывает. В связи с пропуском административным истцом данного срока без уважительных причин, суд отказывает ему в удовлетворении иска к ФИО2

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ к Полянской ФИО5 о восстановлении срока на подачу административного иска о взыскании задолженности по транспортному налогу, по пене по транспортному налогу, по налогу на имущество, по пене по налогу на имущество, – отказать.

Решение может быть обжаловано в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Гапченко

Решение в окончательной форме вынесено ДАТА ИЗЪЯТА.