Решение № 2А-137/2019 2А-137/2019~М-127/2019 2А-3-137/2019 М-127/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-137/2019

Дело №2а-3-137/2019

64RS0008-03-2019-000184-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 июля 2019 года

рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чахоткина А.В.,

при секретаре Беляниной И. В.,

с участием прокурора Новобурасского района Саратовской области Силонова И. В.,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тепловского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в апреле 2019 года проведена контрольная проверка исполнения администрацией законодательства в сфере благоустройства. В ходе указанной проверки выявлены нарушения указанного законодательства. 03.11.2017 в администрацию Тепловского муниципального образования Саратовской области с заявлением об уборке сухостойного дерева, расположенного на территории общего пользования в непосредственной близости от линий электропередачи, между домовладениями по адресу: <адрес> обратился ФИО1 и ФИО2 Из ответа администрации следует, что в администрации отсутствует необходимая техника для осуществления рассматриваемых работ, кроме того в непосредственной близости от сухостойного дерева проходит линия электропередач, в связи с чем работы по его уборке необходимо проводить специалистам. 16.11.2018 указанные граждане вновь обратились с аналогичным обращением в администрацию на которое также последовал отказ в спиле сухостойного дерева, в связи с отсутствием техники и специалистов. 26.11.2018 в прокуратуру района поступило заявление от граждан ФИО1 и ФИО2 на бездействие администрации Тепловского муниципального образования по уборке сухостойного дерева. По результатам проведенной проверки в адрес главы Тепловского муниципального образования внесено представление, в котором также указывалось на необходимость устранения нарушений путем уборки сухостойного дерева, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены. Вместе с тем, администрацией мероприятия по уборке сухостойного дерева не проведены, какие - либо соглашения со специализированными организациями не заключались. Непринятие мер по уборке указанного дерева может привести к негативным последствиям в виде дорожно-транспортного происшествия в случае его падения на автомобильную дорогу, а также привести к замыканию линий электропередач с последующим возгоранием, что представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд признать бездействие администрации Тепловского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области по неприятию мер по уборке сухостойного дерева расположенного между домовладениями по адресу: <адрес> – незаконным и обязать принять меры по уборке сухостойного дерева.

В судебном заседании прокурор поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске, и просит их удовлетворить, установив срок для исполнения требований до 1 августа 2019 года.

Административный ответчик — администрация Тепловского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области извещена надлежащим образом судом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений не представила.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На основании статьи 1 Устава Тепловского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области, приятого решением Совета Тепловского муниципального образования от 14.11.2013 № 19 (далее - Устав) Тепловское муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Новобурасского муниципального района.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 3 Устава к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Совета Тепловского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области от 28.03.2012 №148 утверждены Нормы и правила по благоустройству территории муниципального образования (далее - Правила). Правила обязательны для исполнения предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от организационно-правовой формы собственности, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории поселения, а также физическими лицами, находящимися на территории поселения. Руководители предприятий, учреждений и организаций, должностные лица, ответственные за содержание административных и промышленных зданий, жилых домов, строений, жилищно-строительных кооперативов, объектов торговли, общественного питания, учреждений культуры, частные лица и арендаторы, обязаны обеспечивать благоустройство, надлежащее санитарное состояние и текущее содержание (уборку) закрепленных территорий.

Согласно пунктам 1, 4-9 статьи 3.4 Правил физические и юридические лица, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, обязаны обеспечивать содержание и. сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих территориях, а также обеспечивать своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений, скашивание травы), осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения, доводить до сведения органов местного самоуправления обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними, производить замазку ран и дупел на деревьях, проводить своевременный ремонт ограждений зеленых насаждений.

За всякое повреждение или самовольную вырубку зеленых насаждений, а также за непринятие мер охраны и халатное отношение к зеленым насаждениям с виновных взимается восстановительную стоимость поврежденных или уничтоженных насаждений. Оценку стоимости плодово-ягодных насаждений и садов, принадлежащих гражданам и попадающих в зону строительства жилых и промышленных зданий, производит администрация поселения. За незаконную вырубку или повреждение деревьев на территории городских лесов виновные лица возмещают убытки. Учет, содержание, клеймение, снос, обрезка, пересадка деревьев и кустарников производится силами и средствами: специализированной организации - на улицах, по которым проходят маршруты пассажирского транспорта; жилищно-эксплуатационной организации — на внутридворовых территориях многоэтажной жилой застройки; лесхоза или иной специализированной организации — в городских лесах. Если при этом будет установлено, что гибель деревьев произошла по вине отдельных граждан или должностных лиц, то размер восстановительной стоимости определяется по ценам на здоровые деревья. Разрешение на вырубку сухостоя выдается администрацией поселения. Снос деревьев, кроме ценных пород деревьев, и кустарников в зоне индивидуальной застройки осуществляют собственники земельных участков самостоятельно за счет собственных средств.

Таким образом, организация благоустройства территории Тепловского муниципального образования, в том числе содержание зеленых зон возлагается на администрацию Тепловского муниципального образования.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района в апреле 2019 года проведена контрольная проверка исполнения администрацией законодательства в сфере благоустройства и выявлены нарушения. 03.11.2017 в администрацию Тепловского муниципального образования Саратовской области с заявлением об уборке сухостойного дерева, расположенного на территории общего пользования в непосредственной близости от линий электропередачи, между домовладениями по адресу: <адрес> обратился ФИО1 и ФИО2 Из ответа администрации следует, что в администрации отсутствует необходимая техника для осуществления рассматриваемых работ, кроме того в непосредственной близости от сухостойного дерева проходит линия электропередач, в связи с чем работы по его уборке необходимо проводить специалистам. 16.11.2018 указанные граждане вновь обратились с аналогичным обращением в администрацию на которое также последовал отказ в спиле сухостойного дерева, в связи с отсутствием техники и специалистов. 26.11.2018 в прокуратуру района поступило заявление от граждан ФИО1. и ФИО2 на бездействие администрации Тепловского муниципального образования по уборке сухостойного дерева. По результатам проведенной проверки в адрес главы Тепловского муниципального образования внесено представление, в котором также указывалось на необходимость устранения нарушений путем уборки сухостойного дерева, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены. Администрацией мероприятия по уборке сухостойного дерева не проведены, какие - либо соглашения со специализированными организациями не заключались.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что бездействиями администрации Тепловского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области нарушены интересы неопределенного круга лиц — населения Российской Федерации, непринятие мер по уборке указанного дерева может привести к негативным последствиям в виде дорожно-транспортного происшествия в случае его падения на автомобильную дорогу, а также привести к замыканию линий электропередач с последующим возгоранием, что представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, меры по исполнению требований по устранению нарушений должны быть приняты до 1 августа 2019 года.

Руководствуясь статьями 175—181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Новобурасского района Саратовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Тепловского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области по неприятию мер по уборке сухостойного дерева, расположенного между домовладениями по адресу: <адрес> – незаконным.

Обязать администрацию Тепловского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области принять меры по уборке сухостойного дерева, расположенного между домовладениями по адресу: <адрес>.

Установить срок для принятия необходимых мер направленных на выполнение вышеуказанных обязанностей, возложенных судом, до 1 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия.

Судья

А. В. Чахоткин