Решение № 2А-135/2021 2А-138/2021 2А-138/2021~М-123/2021 М-123/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-135/2021

УИД 11RS0012-01-2021-000233-24 Дело № 2а-135/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Прилузского района РК Терентьевой К.С.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

30 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника ОМВД России по Прилузскому району об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1

установил:

Врио начальника ОМВД России по Прилузскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Прилузского районного суда РК от 14.08.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений. За время нахождения под административным надзором ФИО1 допускала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Учитывая, что ФИО1 на путь исправления не встала, допускает административные правонарушения, для возложения дополнительных ограничений административный истец обратился в суд с настоящими административным иском.

Представитель органов внутренних дел надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном иске просил о рассмотрении административного дела без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в суде с административным исковым заявлением согласна.

Суд, на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя органа внутренних дел, признав его явку не обязательной.

Выслушав мнение административного ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей о наличии оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним, в том числе относится обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что 14 августа 2020 года решением Прилузского районного суда Республики Коми, вступившим в законную, за ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, кроме времени нахождения на работе.

С 07.09.2020 года ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Прилузскому району и за ней установлен административный надзор.

Между тем, за время нахождения под административным надзором ФИО1 совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Материалами дела установлено, что 21 сентября 2020 ФИО1, состоящая на административном надзоре в ОМВД России по Прилузскому району в период времени с 09 часов до 18 часов не прибыла на обязательную явку для регистрации в ОМВД России по Прилузскому, чем нарушила ограничение, установленное решением Прилузского районного суда РК от 14.08.2020 года, в связи с чем мировым судьей Прилузского судебного участка была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

23 сентября 2020 года ФИО1 не уплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 500 рублей, назначенный постановлением УУП ОМВД России по Прилузскому району от 30.05.2020, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, чем нарушила требования ст. 32.2 КоАП РФ, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

14 и 19 декабря 2020, 20 и 23 января 2021 ФИО1, состоящая на административном надзоре в ОМВД России по Прилузскому району отсутствовала по месту своего жительства в п.с.т. Ожиндор <адрес> Прилузского района Республики Коми, чем нарушила повторно в течении года ограничение, установленное решением Прилузского районного суда Республики Коми от 14.08.2020 года, в связи с чем четыреа раза привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При изложенных обстоятельствах, совершение ФИО1 административных правонарушений свидетельствует о недостаточности установленных ей административных ограничений с целью достижения целей административного надзора.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных надзорным лицом административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, её поведения после освобождения из мест лишения свободы, семейного положения, необходимо конкретизировать ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 на время установления административного надзора, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает еёо конституционных прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ № 64 от 06.04.2011 года, ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

решил:

Административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Прилузскому району об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Конкретизировать ФИО1 ранее установленные административные ограничения по решению Прилузского районного суда от 14 августа 2020 года по делу № 2а-281/2020 путем увеличения количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 (раз) в месяц.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по статье 314.1. Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми.

Председательствующий