Решение № 12-492/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 12-492/2024

Дело №12-492/2024 76RS0024-01-2024-003665-28


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 25 сентября 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мальсаговой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО1 на постановление НОМЕР от 31 июля 2024 года административной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-3 от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением административной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля НОМЕР от 31 июля 2024 года Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-3 от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей в связи с выявлением 13 июня 2024 года, в 12 часов 10 минут, и повторно 20 июня 2024 года, в 10 часов 06 минут, факта ненадлежащего содержания ограждения земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:062405:17 и 76:23:062405:16, расположенных по адресу: <...> выразившегося в том, что имеются повреждения, отклонения секций, отсутствие секций, что является нарушением абз.2 п.4.3, абз.4 п.4.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года №306.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Публично-правовой компании «Фонд развития территории» ФИО1 обжаловала его в суд. В жалобе представитель заявителя, считая постановление незаконным и необоснованным, указывает, что на основании определения Арбитражного суда Ярославской области от 11 октября 2022 года Фонду переданы два земельных участка с кадастровыми номерами НОМЕР (объект незавершенного строительства) в соответствии с передаточным актом от 17 апреля 2023 года, подписанным конкурсным управляющим ООО «Прогресс-Инвест». 31 января 2024 года между Фондом и ИП «ФИО2.» заключен договор на выполнение работ по монтажу/ремонту ограждения на земельных участках, расположенных в территориальных границах Ярославской области, на территории земельных участков НОМЕР в настоящее время ведется работа по демонтажу старого и установке нового ограждения. На основании приведенных доводов заявитель просит отменить обжалуемое постановление.

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», представитель юридического лица ФИО1, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали, дело рассмотрено в отсутствие представителей юридического лица.

Административная комиссия Фрунзенского района г.Ярославля, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направила, об отложении не ходатайствовала, жалоба рассмотрена в отсутствие представителя коллегиального органа.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Согласно п.4.2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года №306, элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии; если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки. В соответствии с абз.2 и абз.4 п.4.3 данных Правил организации и граждане обязаны производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства, проводить ремонт и покраску зданий, малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа.

Исходя из исследованных судом материалов, наличие повреждений, отклонений секций, отсутствия секций ограждения вышеуказанных земельных участков выявлено должностным лицом территориальной Администрации Фрунзенского района г.Ярославля 13 июня 2024 года и зафиксировано актом-фототаблицей. При этом акт-фототаблица от 20 июня 2024 года полностью идентичен по содержанию вышеуказанному акту-фототаблице от 13 июня 2024 года (имеющиеся фотографии являются одинаковыми), в связи с чем у суда имеются обоснованные сомнения в проведении должностным лицом 20 июня 2024 года проверки устранения владельцем ненадлежащего содержания ограждения земельных участков. Иных доказательств совершения юридическим лицом рассматриваемого правонарушения не имеется. Толкуя в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности юридического лица в его пользу, суд приходит к выводу, что повторная проверка с целью установления факта устранения или неустранения правообладателем нарушений вышеприведенных требований Правил благоустройства представителем территориальной Администрации Фрунзенского района г.Ярославля не проводилась.

Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления не учтено, что выявленные 13 июня 2024 года нарушения в части ненадлежащего содержания ограждения земельных участков в силу п.4.2 Правил благоустройства подлежали устранению юридическим лицом в течение 14 суток, привлечение Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» к административной ответственности до установления факта непринятия юридическим лицом мер по устранению нарушений в течение данного срока является необоснованным.

Таким образом, неисполнение Публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» обязанности не позднее 14 суток устранить нарушения в части ненадлежащего содержания ограждения земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:062405:17 и 76:23:062405:16 не подтверждено, поэтому в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление коллегиального органа от 31 июля 2024 года подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения по данному делу истек. На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении не может быть возвращено на новое рассмотрение и производство по нему подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление НОМЕР от 31 июля 2024 года административной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-3 от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» отменить, производство по делу о данном административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Бекенев