Определение № 5-127/2017 от 14 апреля 2017 г. по делу № 5-127/2017

Дело №5-127/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Вышний Волочек 14 апреля 2017 года

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Некрасов Р.Ю., изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Атомэлектромонтаж»,

установил:

ООО «Атомэлектромонтаж» привлекается к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «Атомэлектромонтаж» совершило перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров.

Изучив протокол и приложенные материалы, не нахожу оснований для принятия дела к производству.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а так же правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела судья вправе принять решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

При оформлении материалов дела были допущены следующие нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Кроме того, согласно ч. 3.1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Согласно ч.5, 5.2 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

В определении <№> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> указано о направлении определения почтой <дата>. В определении о продлении срока проведения административного расследования от <дата> указано о направлении копии определения почтой <дата>.

В представленном материале отсутствуют доказательства о надлежащем направлении и получении указанных определений юридическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, то есть ООО «Атомэлектромонтаж».

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.1, 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Порядок отправления почтовой корреспонденции определен Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

Согласно п. 34 Указанных Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

В силу вышеуказанных требований закона, составление протокола в отсутствие лица, его защитника допускается исключительно при наличии в момент его составления доказательств соблюдения надлежащего порядка извещения такого лица. Поэтому на момент составления протокола должностное лицо должно было располагать доказательствами соблюдения порядка вручения почтовых отправлений, предусмотренных Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234.

Доказательства, бесспорно свидетельствующие о надлежащем извещении ООО «Атомэлектромонтаж» о месте и времени составления протокола, в материалах дела отсутствуют.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом протокол об административном правонарушении был составлен <дата> в отсутствие законного представителя ООО «Атомэлектромонтаж», при отсутствии данных о его надлежащем извещении.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <№><дата> почтовое отправление ожидает адресата в месте вручения. При этом данных о вторичном извещении адресата после не удачной попытки вручения отправления <дата>, отчет не содержит.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, соблюдены не были.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Атомэлектромонтаж» при отсутствии сведений о надлежащем его извещении о месте и времени составления протокола, не отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Названные выше нарушения, допущенные отделом, являются существенными, так как в данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему ч. 1 ст. 25.1, ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты прав и не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами, квалифицированно возражать, представлять доказательства и давать объяснения.

Таким образом, органом нарушены требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу, что протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Атомэлектромонтаж» подлежат возвращению в ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий», поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти нарушения препятствуют принятию дела к производству судьи.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

протокол об административном правонарушении и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Атомэлектромонтаж» возвратить в ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий».

Настоящее определение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Р.Ю. Некрасов