Решение № 2А-284/2018 2А-284/2018 ~ М-137/2018 М-137/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-284/2018

Дело № 2а-284/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2018 год г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль К.В., с участием

прокурора: помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Самар Н.К.,

представителя административного истца УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края Подгорной Ю.Е.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по <адрес> об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2;

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника УМВД России по Комсомольску-на<адрес> ФИО1. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2 в обоснование заявленных требований указал на то, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> условно-досрочно на не отбытый срок 10 месяцев 18 дней, после чего прибыл на место жительства в <адрес>. Просит установить ФИО3 административный надзор сроком на 8 лет, одновременно вменить ему дополнительные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции № УМВД России по <адрес> для регистрации в течении всего периода надзора; запрет выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные начальником УМВД России по <адрес> требования, просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений, указанного в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал. Суду пояснил, что требования административного истца ему понятны, просил не устанавливать ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, так как его работа связана с выездами за пределы <адрес>.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Самар Н.К., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению в части продления срока административного надзора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из предписаний, содержащихся в пункте 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК Российской Федерации, если осужденный в установленном законом порядке досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> условно-досрочно на не отбытый срок 10 месяцев 18 дней, после чего прибыл на место жительства в <адрес>.

Согласно характеризующим материалам ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей по поводу поведения в быту не поступало. Из представленной характеристики ФКУ ИК-1 ФСИН России по <адрес> ФИО2 имел поощрения, характеризовался положительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 10 месяцев 18 дней.

Поскольку преступление по <данные изъяты> УК РФ относится к категории особо тяжкое преступлений, т.к. согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату совершения преступлений), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод поднадзорного лица предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Установление административного надзора, установленные в отношении поднадзорного лица ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что ФИО2, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, преступление совершено при наличии особо опасно рецидива преступлений, в связи, с чем в отношении ФИО2 административный надзор может быть установлен на срок 8 лет.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> ФИО4 ходатайствует об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 8 лет. Требуемый срок не превышает срок, установленный ст. 86 УК Российской Федерации, для погашения судимости ФИО2

Принимая во внимание установленные ст.2 Федерального закона задачи административного надзора и установленные в статье 4 Федерального закона правила применения административных ограничений, учитывая поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления начальника УМВД России по <адрес>, и считает целесообразным установить ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции № УМВД России по <адрес> для регистрации в течении всего периода надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по <адрес> о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции № УМВД России по <адрес> для регистрации в течении всего периода надзора.

Срок административного надзора установленного в отношении ФИО2 исчислять с момента постановки последнего на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания. Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом.

Судья Е.А. Шкатов