Решение № 12-194/2016 12-4/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 12-194/2016

Судья Иргит Н.Б. дело № 12-4/2017


РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 19 января 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО2 на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статья 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Республиканская оптовая аптечная база»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 ноября 2016 года Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Республиканская оптовая аптечная база» («ГУП РТ «РОАБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере **.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ГУП РТ «РОАБ» ФИО2 подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что отчет об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ представлен с нарушением сроков, но в настоящее время выявленные нарушения устранены. Указывает на затруднительное материальное положение организации и наличие задолженности по налогам и сборам, на то, что на расчетные счета наложен арест по исполнительному производству, что затрудняет выплату заработной платы работникам.

В судебное заседание представители ГУП РТ «РОАБ», Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств ими не заявлено.

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учёта, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчётности или представление такой отчётности в неполном объёме или в искаженном виде, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырёхсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644, установлено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно не позднее 15 февраля в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 8 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 4 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Из материалов дела следует, что ГУП РТ «РОАБ», имея лицензию от 21 октября 2013 года ** на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2015 год представило в адрес Управления ФСКН России по Республике Тыва с нарушением сроков 26 февраля 2016 года, тогда как должно было представить 15 февраля 2016 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ГУП РТ «РОАБ» от 29 февраля 2016 года, который в тот же день передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № г. Кызыла.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Кызыла от 22 апреля 2016года ГУП РТ «РОАБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере **.

30 мая 2016 года представителем ГУП РТ «РОАБ» ФИО3 подана жалоба на указанное постановление.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 сентября 2016 года жалоба ФИО3 удовлетворена, постановление мирового судьи судебного участка № г. Кызыла от 22 апреля 2016 года отменено ввиду нарушения правил подведомственности рассмотрения дела.

Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 ноября 2016 года дело об административном правонарушении дело принято к производству суда и назначено к рассмотрению.

Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 ноября 2016 года ГУП РТ «РОАБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере ** за непредставление в срок до 15 февраля 2016 года в УФСКН по Республике Тыва отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2015 год по утвержденной форме в нарушение положений Постановлением Правительства от 04 ноября 2006 года N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

Из письменного объяснения заместителя директора по общим вопросам ГУП РТ «РОАБ» ФИО4 от 29 февраля 2016 года следует, что сроки предоставления отчетности были нарушены в связи со сменой ответственных лиц и передачей функций заведующего аптекой ФИО5

Фактические обстоятельства дела установлены полно и всесторонне, подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, оценка которым в их совокупности дана надлежащим образом судьей первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья пришел к правильному выводу о том, что действия ГУП РТ «РОАБ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.16 Ко АП РФ, так как по состоянию на 16 февраля 2016 года Республиканская оптовая аптечная база не представила в Управление ФСКН России по Республике Тыва отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2015 год по форме № 1-ИСП.

Факт совершения ГУП РТ «РОАБ» административного правонарушения надлежащим образом установлен.

Доводы жалобы о назначении наказания без учета затруднительного финансового, имущественного положения юридического лица несостоятельны, поскольку судьей городского суда учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, в том числе его финансовое положение, в связи с чем размер административного штрафа снижен до **.

Признается необоснованным довод жалобы о том, что в настоящее время последствия выявленного правонарушения юридическим лицом устранены как обстоятельства, не повлиявшие на юридическую квалификацию правонарушения, совокупностью исследованных доказательств установлен факт несвоевременного представления отчетности по указанному направлению деятельности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом оснований для отмены постановления судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 ноября 2016 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статья 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Республиканская оптовая аптечная база» оставить без изменения, жалобу генерального директора государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Республиканская оптовая апетечная база» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Тыва А.А. Салчак