Решение № 2А-2008/2021 2А-2008/2021~М-430/2021 М-430/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-2008/2021

56RS0018-01-2021-000679-56

№ 2а-2008/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального воинского округа», начальнику пункта отбора на военную службу по контракту г. Оренбурга ... о признании решения незаконным, возложении обязанности установить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что 14 октября 2020 года из военной части N им получено отношение для дальнейшего прохождения военной службы по контракту в должности водителя, а также уведомление за подписью начальника части .... Однако получил письменный отказ начальника пункта отбора на военную службу по контракту подполковник .... в рассмотрении своего заявления о поступлении на военную службу по контракту, который ссылался на наличие судимости.

Административный истец просит признать решение начальника пункта отбора на военную службу по контракту г. Оренбурга ... о возвращении заявления о поступлении на военную службу по контракту незаконным, и обязать ответчика пересмотреть его заявление о поступлении на военную службу по контракту повторно.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик начальник пункта отбора на военную службу по контракту г. Оренбурга ... с административными исковыми требованиями не согласился, поддержал ранее изложенную позицию.

Представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального воинского округа» не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФГКУ «Центральное региональное Управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что согласно отношению от 14 сентября 2020 года N за подписью командира воинской части полковника ..., в отношении ФИО1 рассмотрен в воинской части N вопрос о назначении на воинскую должность водителя.

18 сентября 2020 года в адрес начальника пункта обороны на военную службу по контракту ... направлено уведомление о рассмотрении командованием войсковой части кандидатуры ФИО1 на предмет поступления на военную службу по контракту в воинскую часть 45097 на должность водителя группы регламента и ремонта техническо-эксплуатационной части. О факте привлечения ФИО1 к уголовной ответственности ознакомлены.

По решению командования войсковой части ФИО1 достоин к поступлению на воинскую службу по контракту на должность водителя группы регламента и ремонта техническо-эксплуатационной части.

Между тем, по результатам рассмотрения вопроса о принятии заявления ФИО1 от 15 октября 2020 года о поступлении на военную службу по контракту, начальником пункта отбора на военную службу по контракту г. Оренбурга ... принято решение о возврате заявления ФИО1 о поступлении на военную службу по контракту.

Возврат в принятии заявления ФИО1 о поступлении на военную службу по контракту мотивирован тем, что на основании пп. «д» п.5 ст.5 Положения о порядке прохождения военной службы, контракт не может быть заключен с лицом, отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Согласно пункту 9 статьи 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, при проведении профессионального психологического отбора оцениваются уровень интеллектуального развития, психологическая готовность к прохождению военной службы, быстрота мышления, коммуникабельность и другие профессионально важные для военной службы качества обследуемых граждан.

Исходя из ч. 1 ст. 4 Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 "Вопросы прохождения военной службы" контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению № 1. Контракт может быть первым или новым.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 января 2000г. №50, в целях реализации норм указанного Положения, утверждено Руководство по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации, пунктом 4 Руководства закреплено, что профессиональный психологический отбор в Вооруженных Силах является одним из видов профессионального отбора и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение качественного комплектования воинских должностей на основе обеспечения соответствия профессионально важных социально-психологических, психологических и психофизиологических качеств граждан, призываемых или добровольно поступающих на военную службу, и военнослужащих требованиям военно-профессиональной деятельности.

Исходя из п.10 Методических рекомендаций об организации работы и выполнению функциональных задач отделов (работы с военнослужащими по контракту) управлений кадров военных округов и пунктов (отбора на военную службу по контракту) в субъекте (субъектах) Российской Федерации от ноября 2012г., при обращении кандидата в пункт отбора, по вопросу поступления на военную службу по контракту, проводится сбор сведений в форме беседы. В ходе беседы инструктор пункта отбора проводит изучение представленных документов, осуществляет наблюдение за его поведением и выясняет наличие(отсутствие) установленных п.5 ст.34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст.5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999г. №1237, оснований для отказа в заключении с ним контракта о прохождении военной службы по контракту.

На основании сведений, представленных гражданином, инструктор пункта отбора информирует его о наличии оснований для отказа в заключении с ним контракта о прохождении военной службы с указанием конкретных пунктов нормативных правовых актов, которыми предусмотрен отказ а также обстоятельствах, которые могут оказать негативное влияние на прохождением им военной службы по контракту в Вооруженных Силах.

Согласно пп. «д» п.5 ст.5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (начальником пункта отбора, командиром воинской части), если это лицо отбывало наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 5 ст. 34 ФЗ №53 от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 230-ФЗ).

Судом установлено, что приговором Центрального районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222, ч.1 ст. 286 УК РФ. На основании ст. ч.2 ст. 69, ст. 73 УК РФ окончательно ему назначено наказание виде лишения свободы на срок 8 месяцев условно с испытательным сроком на 1 год.

На основании п.9, 12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года N 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», ФИО1 от назначенного наказания освобожден, судимость снята.

Факт вынесения в отношении ФИО1 приговора подтверждается также справкой УМВД России по Оренбургской области от 15 июня 2020 года N.

Согласно абз. 2 ст. 84 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности.

В соответствии с ч. 2,6 ст. 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Погашенные или снятые судимости аннулируют все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

То обстоятельство, что в соответствии с пунктом 9, 12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года N 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» от назначенного наказания административный истец освобожден и в соответствии с частью 2 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации считается не судимым, имеет правовое значение по настоящему делу, так как ФИО1 в соответствии с действующим законодательством является лицом, ранее не судимым и не отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления, наказание в виде лишения свободы истец не отбывал, судимость была погашена, соответственно у административного ответчика отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения.

Незаконное возвращение заявления ФИО1 нарушило его право на прохождение воинской службы по контракту.

Срок на обращение в суд судом проверялся, административным истцом не пропущен.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного руководствуясь ст. 227, 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального воинского округа», начальнику пункта отбора на военную службу по контракту г. Оренбурга ... о признании решения незаконным, возложении обязанности установить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника пункта отбора на военную службу по контракту г. Оренбурга ... о возвращении заявления ФИО1 о поступлении на военную службу по контракту.

Обязать начальника пункта отбора на военную службу по контракту г. Оренбурга ... повторно рассмотреть заявление ФИО1 о поступлении на военную службу по контракту и сообщить об исправлении решения административному истцу и в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2021 года.

Судья подпись В.В. Линькова