Решение № 2-359/2019 2-359/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-359/2019

Гражданское дело№2-359/1-2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Курск 11 апреля 2019 года

Кировский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Вялых Н.В.,

при секретаре Русак С.А.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Курска о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Курска о признании права собственности на земельный участок, указывая, что ему на основании постановления администрации Курского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении участка под индивидуальное жилищное строительство» и профсоюзным комитетом Госплемпредприятия, был выделен земельный участок № под индивидуальное жилищное строительство, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учетом с уточненной площадью 1038 кв.м. и имеет кадастровый №. На основании разрешения № на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом архитектуры администрации Курского района, им был на выделенном земельном участке возведен объект незаверенного строительства – жилой дом, площадью 99,3 кв.м., с кадастровым номером № который принадлежит ему на праве собственности на основании решения Кировского райсуда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной генеральным директором ОАО «Курское» по племработе – на основании Постановления администрации Курского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении участков под индивидальное строительство», и заявления ФИО2, администрация и профсоюзный комитет Госплемобъединения выделяет земельный участок под индивидуальное строительство площадь 0,1 га и присваивает № – ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, что следует из утвержденного главным архитектором Курского района по разбивке на земельные участки. Постановлением Главы исполнительной государственной власти <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса улицам, находящимся на землях Федерального унитарного предприятия «Курское» - присвоен почтовый адрес улицам расположенным на землях Федерального унитарного предприятия «Курское», в соответствии с прилагаемой схемой, в том числе по <адрес>, прописка граждан производится в муниципальном образовании «Клюквинский сельсовет». Согласно Постановлению Главы Администрации исполнительной государственной власти Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> переименована на ул. 1-я Сиреневая. Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи земель Курского района администрации г. Курска, вошедших во временную городскую черту – земли Госплемобъединения были переданы в черту города Курска, в том числе и спорный земельный участок. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1038 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство – поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2017 года он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о регистрации права собственности, однако регистрация была приостановлена в виду того, что АО «Курское» по племенной работе не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками. С данным ответом не согласен, поскольку нарушаются его права. Просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1038 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился. Письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО3, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация г. Курска, будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, явку представителя в суд не обеспечила, ходатайств об отложении не заявлено. В письменном отзыве просила в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что действующее законодательство не предусматривает предоставление в собственность земельного участка на котором расположен незавершенный строительством объект недвижимости.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли /в том числе/ почвенный слой/, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в частную собственность на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно либо на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (пункт 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно определены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе бесплатное предоставление допускается, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Указанный порядок применяется при наличии определенной совокупности условий: земельный участок должен был быть предоставлен гражданину, а не юридическому лицу; для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации; на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также в случаях, если в документах на земельный участок не указан вид права, на котором предоставлен участок, или его невозможно определить.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно частям 1 - 3 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, являющихся собственниками одного жилого дома, обязательным условием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

В соответствии с абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" следует, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

По смыслу указанных норм, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено и следует из материалов дела:

Постановлением администрации Курского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении участка под индивидуальное жилищное строительство» и профсоюзным комитетом Госплемпредприятия, был выделен земельный участок № под индивидуальное жилищное строительство, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учетом с уточненной площадью 1038 кв.м. и имеет кадастровый №.

На основании разрешения № на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом архитектуры администрации Курского района, им был на выделенном земельном участке возведен объект незаверенного строительства – жилой дом, площадью 99,3 кв.м., с кадастровым номером №.

На основании решения Кировского райсуда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право собственности на объект незавершенного строительства литер А, расположенный по адресу: <адрес>, площадью застройки 99,3 кв.м., степенью готовности 13%.

Согласно Выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной генеральным директором ОАО «Курское» по племработе – на основании Постановления администрации Курского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении участков под индивидальное строительство», и заявления ФИО2, администрация и профсоюзный комитет Госплемобъединения выделяет земельный участок под индивидуальное строительство площадь 0,1 га и присваивает № – ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>, что следует из утвержденного главным архитектором Курского района по разбивке на земельные участки.

Постановлением Главы исполнительной государственной власти Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса улицам, находящимся на землях Федерального унитарного предприятия «Курское» - присвоен почтовый адрес улицам расположенным на землях Федерального унитарного предприятия «Курское», в соответствии с прилагаемой схемой, в том числе по <адрес>, прописка граждан производится в муниципальном образовании «Клюквинский сельсовет».

Согласно Постановлению Главы Администрации исполнительной государственной власти Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> переименована на <адрес>.

Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи земель Курского района администрации г. Курска, вошедших во временную городскую черту – земли Госплемобъединения были переданы в черту города Курска, в том числе и спорный земельный участок.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1038 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство – поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок является муниципальной собственностью.

Суд не может согласиться с доводами ответчика Администрации г. Курска в части того, что невозможно предоставить ФИО2 земельный участок в собственность, поскольку на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, так как на спорном земельном участке незавершенный строительством жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО2 возведен в 2002 году и в настоящее время имеет статус объекта незавершенного строительством, однако, земельный участок у ФИО2 находится в пользовании с 1993 года, а именно с момента выделения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1038 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 16 апреля 2019 года.

Судья Н.В.Вялых