Решение № 2А-410/2018 2А-410/2018~М-382/2018 М-382/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-410/2018

Дело № 2а-410/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 06 » июля 2018 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием: прокурора Белорусовой М.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Кузнецовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Валдайского муниципального района Новгородской области об оспаривании бездействия и обязании устранить дефекты дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Валдайского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с административным иском, в котором просил обязать административного ответчика (администрацию Валдайского муниципального района Новгородской области) в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать устранение следующих дефектов дорожного покрытия:

- на участке автомобильной дороги от дома 2 до дома 114 по Советскому пр. в г.Валдай: повреждение дорожного покрытия проезжей части длиной 90 см, шириной 80 см, глубиной 5 см;

- на перекрестке Советской ул. и ул. Суворова в г. Валдай (напротив дома 49): повреждение дорожного покрытия проезжей части длиной 520 см, шириной 130 см, глубиной 8 см;

- на участке автомобильной дороги между домами 8 и 10 по Комсомольскому пр. в г.Валдай: повреждение дорожного покрытия проезжей части длиной 210 см, шириной 80 см, глубиной 15 см;

- на участке автомобильной дороги напротив дома 3 по Комсомольскому пр. в г.Валдай: просадка покрытия проезжей части;

- на пересечении Комсомольского пр. с Октябрьской ул., ул. Гагарина, ул. Белова, а также напротив дома 61 по Комсомольскому пр. в г.Валдай: повреждения дорожного покрытия в виде мелких выбоин;

- на перекрестке ул. Чехова и Молодежной ул. в г.Валдай: занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части на 17 см длиной 520 см; разрушение края проезжей части; выбоина в покрытии проезжей части длиной 110 см, шириной 90 см, глубиной 7 см;

- на участке автомобильной дороги напротив дома 40 по ул. Чехова в г.Валдай: повреждения дорожного покрытия проезжей части длиной 430 см, шириной 90 см, глубиной 5 см и длиной 520 см, шириной 170 см, глубиной 6 см; занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части;

- на перекрестке ул. Победы и Молодежной ул. в г.Валдай (напротив дома 126): повреждение дорожного покрытия проезжей части длиной 110 см, шириной 170 см, глубиной 10 см;

- на перекрестке ул. Радищева и ул. Ломоносова в г.Валдай: просадка покрытия проезжей части у люка смотрового колодца шириной 330 см, длиной 320 см; напротив дома 58/86 повреждение дорожного покрытия проезжей части длиной 580 см, шириной 100 см, глубиной 12 см;

- на участке автомобильной дороги напротив дома 27 по ул. Радищева в г.Валдай: повреждение дорожного покрытия проезжей части длиной 280 см, шириной 300 см, глубиной 6 см;

- на участке автомобильной дороги от дома 6 по Песчаной ул. до дома 8 по ул. Механизаторов в г.Валдай: повреждения дорожного покрытия проезжей части длиной 150 см, шириной 180 см, глубиной 8 см и длиной 100 см, шириной 250 см, глубиной 5 см;

- на участке автомобильной дороги напротив дома 24/48 по ул. Ленина в г.Валдай: занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части более 10 см длиной 600 см; повреждение дорожного покрытия проезжей части длиной 290 см, шириной 220 см, глубиной 12 см;

- на участке автомобильной дороги у дома 20 по ул. Гагарина в г.Валдай: занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части более 10 см длиной 10 метров.

В обоснование административного иска прокурор указал, что 23.04.2018г. в ходе проверки, проведённой прокуратурой Валдайского района Новгородской области с привлечением специалистов (начальника ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2, специалиста комитета ЖКХ администрации Валдайского муниципального района ФИО3), выявлены вышеуказанные недостатки автомобильных дорог. Несвоевременное восстановление дорожного покрытия, неустранение имеющихся дефектов и повреждений ставит под угрозу жизнь и здоровье водителей, пассажиров транспортных средств, пешеходов. Неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении носит существенный характер, может иметь серьёзные последствия, поскольку аварии на дорогах происходят, в том числе, по причине неудовлетворительного состояния автомобильных дорог.

Прокурор просил обязать административного ответчика привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» обочины и асфальтовое покрытие автомобильных дорог общего пользования, на которых были выявлены дефекты и повреждения дорожного покрытия.

В судебном заседании прокурор Белорусова М.Н. в соответствии с ч.1 ст. 46 КАС РФ изменила предмет административного иска и просила обязать административного ответчика в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать устранение следующих дефектов дорожного покрытия:

- на участке автомобильной дороги от дома 2 до дома 114 по Советскому пр. в г.Валдай: повреждение асфальтового покрытия проезжей части длиной 90 см, шириной 80 см, глубиной 5 см;

- на перекрёстке ул. Чехова и Молодежной ул. в г.Валдай: занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части на 17 см длиной 520 см; разрушение края проезжей части; выбоина в покрытии проезжей части длиной 110 см, шириной 90 см, глубиной 7 см;

- на участке автомобильной дороги напротив дома 40 по ул. Чехова в г.Валдай: повреждения дорожного покрытия проезжей части длиной 430 см, шириной 90 см, глубиной 5 см и длиной 520 см, шириной 170 см, глубиной 6 см; занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части;

- на перекрёстке ул. Радищева и ул. Ломоносова в г.Валдай: просадка покрытия проезжей части у люка смотрового колодца шириной 330 см, длиной 320 см; напротив дома 58/86 повреждения дорожного покрытия проезжей части длиной 580 см, шириной 100 см, глубиной 12 см;

- на участке автомобильной дороги от дома 6 по Песчаной ул. до дома 8 по ул. Мелиораторов в г.Валдай: повреждения дорожного покрытия проезжей части длиной 150 см, шириной 180 см, глубиной 8 см и длиной 100 см, шириной 250 см, глубиной 5 см;

- на участке автомобильной дороги напротив дома 24/48 по ул. Ленина в г.Валдай: занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части более 10 см длиной 600 см; повреждение дорожного покрытия проезжей части длиной 290 см, шириной 220 см, глубиной 12 см;

- на участке автомобильной дороги у дома 20 по ул. Гагарина в г.Валдай: занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части более 10 см длиной 10 метров.

В судебном заседании прокурор Белорусова М.Н. административный иск (в уточнённой редакции) поддержала.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № 24 от 09.01.2018г. сроком на 1 год, исковые требования признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд полагает возможным принять признание административного иска административным ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как указано в ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчётным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В соответствии со ст. 17 вышеуказанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ч.1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог осуществляется за счёт средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе средств, привлечённых в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ о концессионных соглашениях.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Валдайского городского поселения, утверждённого постановлением администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от 14.11.2017 № 2347, дороги г. Валдай Новгородской области относятся к дорогам общего пользования местного значения, находятся в собственности Валдайского городского поселения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.3 ст. 5 Устава Валдайского муниципального района, ст. 4 Устава Валдайского городского поселения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Валдайского городского поселения относится к компетенции администрации Валдайского муниципального района. Следовательно, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на указанных участках дорог лежит на администрации Валдайского муниципального района.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанных требований законодательства в области дорожной безопасности нарушает права, свободы и законные интересы граждан, круг которых не определён, являющихся участниками дорожного движения, а также затрагивает интересы РФ, субъекта РФ – Новгородской области, муниципальных образований.

В судебном заседании нашло подтверждение то, что имеются повреждения асфальтового покрытия и обочин на перечисленных в административном иске участках автомобильных дорог общего пользования местного значения, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В ходе судебного разбирательства было установлено, что часть исковых требований прокурора к моменту рассмотрения настоящего дела была исполнена местной администрацией, в связи с чем прокурор отказался от поддержания административного иска в данной части. Остальные исковые требования до настоящего времени местной администрацией не исполнены.

Несвоевременное восстановление дорожного покрытия, неустранение его дефектов и повреждений ставит под угрозу жизнь и здоровье водителей, пассажиров транспортных средств, пешеходов.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска. Срок для устранения недостатков – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу – является разумным и достаточным, о необходимости установления большего срока административный ответчик не просил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 46, 84, 157, 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Валдайского муниципального района Новгородской области об оспаривании бездействия и обязании устранить дефекты дорожного покрытия – удовлетворить.

Обязать администрацию Валдайского муниципального района Новгородской области в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать устранение следующих дефектов дорожного покрытия:

- на участке автомобильной дороги от дома 2 до дома 114 по Советскому пр. в г.Валдай: повреждение асфальтового покрытия проезжей части длиной 90 см, шириной 80 см, глубиной 5 см;

- на перекрёстке ул. Чехова и Молодежной ул. в г.Валдай: занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части на 17 см длиной 520 см; разрушение края проезжей части; выбоина в покрытии проезжей части длиной 110 см, шириной 90 см, глубиной 7 см;

- на участке автомобильной дороги напротив дома 40 по ул. Чехова в г.Валдай: повреждения дорожного покрытия проезжей части длиной 430 см, шириной 90 см, глубиной 5 см и длиной 520 см, шириной 170 см, глубиной 6 см; занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части;

- на перекрёстке ул. Радищева и ул. Ломоносова в г.Валдай: просадка покрытия проезжей части у люка смотрового колодца шириной 330 см, длиной 320 см; напротив дома 58/86 повреждения дорожного покрытия проезжей части длиной 580 см, шириной 100 см, глубиной 12 см;

- на участке автомобильной дороги от дома 6 по Песчаной ул. до дома 8 по ул. Мелиораторов в г.Валдай: повреждения дорожного покрытия проезжей части длиной 150 см, шириной 180 см, глубиной 8 см и длиной 100 см, шириной 250 см, глубиной 5 см;

- на участке автомобильной дороги напротив дома 24/48 по ул. Ленина в г.Валдай: занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части более 10 см длиной 600 см; повреждение дорожного покрытия проезжей части длиной 290 см, шириной 220 см, глубиной 12 см;

- на участке автомобильной дороги у дома 20 по ул. Гагарина в г.Валдай: занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части более 10 см длиной 10 метров.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено: 11 июля 2018г.

Судья: подпись

Копия верна: судья Медведев Д.В.

Решение вступило в законную силу: «_____»____________ 2018года