Решение № 2-90/2024 2-90/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-90/2024

Дело № 2-90/2024

УИД 43RS0021-01-2024-000037-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.А.

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

с участием: представителя ответчика МКОУ СОШ с. Савали Малмыжского района Кировской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе к МКОУ СОШ с. Савали Малмыжского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе) обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ с. Савали Малмыжского района Кировской области и администрации Малмыжского района Кировской области о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе проведена плановая выездная проверка деятельности МКОУ СОШ с. Савали Тушка Малмыжского района Кировской области.

В ходе проверки были выявлены нарушения:

- п.1 ст.17; ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.2.2.1; п.2.5.2.; п.2.5.3.; п.2.8.3.; 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- п.2.16; п.2.2; п.3.8; п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения юридическое лицо - МКОУ СОШ с. Савали Малмыжского района Кировской области привлечено к административной ответственности.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей на основании ст.50 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0039 от 25.03.2021 со сроком исполнения пунктов 2; 3; 4 до 01.09.2022, которые не исполнены.

Невыполнение данных пунктов создает угрозу здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний. В силу статьи 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних.

На основании вышеизложенного истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе просит суд обязать МКОУ СОШ с. Савали Малмыжского района Кировской области в срок до 01.09.2024 г. устранить нарушения требований санитарного законодательства:

1. Остекление проводить только из цельного стеклополотна, в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.8.3. СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20). Заменить оконные блоки в кабинете истории, кабинете математики.

2. Заменить часть покосившегося забора, в соответствии с требованиями п.2.2.1 СП 2.4.3648-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

3. Провести ремонт:

- пола на втором этаже в учебном классе иностранного языка;

- пола и потолка кабинета русского языка и литературы, кабинета географии, кабинета истории;

- пола кабинета ОБЖ

- потолка и стен спортивного зала;

- потолка в кабинете химии;

- пола, потолка кабинета математики, в учебной зоне информатике – стен.

Ремонтные работы провести в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.2.; п.2.5.3. СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебное заседание истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, поддерживает доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – МКОУ СОШ с. Савали Малмыжского района Кировской области – ФИО1 с исковыми требованиями согласна. Пояснила, что в настоящее время для устранения данных нарушений требуется 400 тыс. руб., которых у образовательного учреждения не имеется. Несмотря на неоднократные обращения в администрацию Малмыжского района с просьбой о выделении средств для проведения ремонта, указанные средства не выделены.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст.1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.1, п.1 ст.24 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения” при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из содержания п.п. 3, 5, 8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации” следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов (п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу МКОУ СОШ с. Савали является образовательным учреждением, основными видами деятельности школы является реализация образовательных программ начального общего образования и основного общего образования; пунктом 3.17.2 Устава предусмотрена обязанность школы создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников школы.

Учредителем школы является муниципальное образование «Малмыжский муниципальный район Кировской области» (пункт 2.1 Устава).

На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МКОУ СОШ с. Савали Малмыжского района Кировской области, по месту фактического осуществления деятельности: <адрес> (л.д.16-19).

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- п.1 ст.17; ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.2.2.1; п.2.5.2.; п.2.5.3. ; п.2.8.3.; 2.11.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- п.2.16; п.2.2; п.3.8; п.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,

в том числе не заменены оконные блоки в кабинете истории и математики, не заменена часть покосившегося забора, не проведен ремонт:

-пола на втором этаже в учебном классе иностранного языка;

- пола и потолка кабинета русского языка и литературы, кабинета географии, кабинета истории;

- пола кабинета ОБЖ

- потолка и стен спортивного зала;

- потолка в кабинете химии;

- пола, потолка кабинет математики, в учебной зоне информатике – стен (л.д. 20-31)

На основании указанного акта специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений санитарных правил, согласно которому с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей предписано устранить нарушения по 9-ти пунктам.(л.д.32-33).

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения юридическое лицо - МКОУ СОШ с. Савали Малмыжского района Кировской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ (л.д.34-37).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе на основании заявления МКОУ СОШ с. Савали Малмыжского района Кировской области принято решение о продление срока исполнения пунктов 2; 3; 4 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения до - 01.12.2022, при этом разъяснено, что МКОУ ООШ с. Старая Тушка Малмыжского района Кировской области, в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» контролируемое лицо, не позднее предпоследнего дня нового срока исполнения предписания, вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания (л.д. 40-41).

29.11.2022 г. МКОУ СОШ с. Савали Малмыжского района Кировской области обратился в территориальный отдел с просьбой о переносе сроков исполнения пунктов 2; 3; 4 Предписания № 0039 от 25.03.2021, в связи с тем, что на выполнение пунктов 2; 3; 4 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо выделение денежных средств.

01.12.2022 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе принято решение о продление срока исполнения пунктов 2; 3; 4 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ на год до 01.12.2023 года (л.д. 42-43).

18.12.2023 от директора МКОУ СОШ с. Савали Малмыжского района Кировской области поступила информация об не исполнении выше названных пунктов, с просьбой отсрочки исполнения пунктов 2; 3; 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на следующий год

19.12.2023 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе принято решение об отказе срока исполнения пунктов 2; 3; 4 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).

Невыполнение данных пунктов создает угрозу здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний. В силу статьи 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

С учетом приведенных норм и установленных судом обстоятельств, а также то, что вышеуказанное нарушение создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на МКОУ СОШ с. Савали обязанности устранения нарушений требований санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Савали Малмыжского района Кировской области, находящуюся по адресу: <адрес>, в срок до 01 сентября 2024 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. Провести остекление из цельного стеклополотна, в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.8.3. СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20). Заменить оконные блоки в кабинете истории, кабинете математики.

2. Заменить часть покосившегося забора, в соответствии с требованиями п.2.2.1 СП 2.4.3648-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

3. Провести ремонт пола на втором этаже в учебном классе иностранного языка; пола и потолка кабинета русского языка и литературы, кабинета географии, кабинета истории; пола кабинета ОБЖ; потолка и стен спортивного зала; потолка в кабинете химии; пола, потолка кабинета математики, в учебной зоне информатике – стен в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.2.; п.2.5.3. СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2024 года.

Судья А.А. Петров