Решение № 12-198/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-198/2018

Дело 12-198/2018
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием Некрасовой И.Н.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ГУ-УПФР по <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении *** Некрасовой И.Н.

по жалобе лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ГУ-УПФР по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес>, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от <дата>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес>, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от <дата>. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица *** Некрасовой И.Н. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ГУ-УПФР по <адрес> обратилась с жалобой об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения.

В судебное заседание явились ФИО1 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ГУ-УПФР по <адрес>

Отводов судье не заявлено.

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 с жалобой не согласилась и пояснила, что в период с <дата>. по <дата>. работала *** Считает, что в отношении нее было обосновано прекращено производство по делу об административном правонарушении, поскольку обязанность по предоставлению и направление сведений в Управление ПФР по <адрес> персонифицированного учета по форме СЗМ-М была возложена на главного бухгалтера *** и в соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера за несвоевременную сдачу отчетности в Пенсионный фонд, ответственность несет главный бухгалтер.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ГУ-УПФР по <адрес> доводы жалобы поддержала и пояснила, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку *** обязана обеспечивать предоставление сведений в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М в порядке и сроки, которые установлены законодательством.

Выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальника ГУ-УПФР по <адрес> , изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный порядок регламентирован Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона N167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст.16 Федерального закона N27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании Постановления Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 г. N83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 г. N 41142) сведения о застрахованных лицах страхователями-плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

Помимо исходной формы Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142) предусмотрена сдача дополняющий и отменяющей форм. И если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходной форме, страхователь подает дополняющую форму отчета.

В силу абзаца 2 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата>. начальником ГУ УПФР по <адрес> в отношении *** ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого страхователь *** расположенное по адресу: <адрес>, представило в Управление ПФР по <адрес> по каналам бесконтактного приема информации сведения персонифицированного учета по форме СЗМ-М (дополняющая форма на 1 застрахованное лицо) за <дата>. <дата>г., т.е. с нарушением сроков, установленных п.2.2 ст.11 ФЗ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (до 15-го числа месяца, следующего за отчетным), что подтверждается протоколом проверки, сформированным програмно-техническим комплексом АРМ Приема.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении *** ФИО1 мировой судья исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица *** ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является ***

Как следует из п.3.18 должностной инструкции *** в должностные обязанности заведующей входит обеспечение представления отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством РФ.

Из штатного расписание *** за <дата> следует, что в учреждении имелась должность главного бухгалтера, в должностные обязанности которого входит составление другой статистической отчетности, предоставление ее в установленном порядке в соответствующие органы и в соответствии с п.4.1 должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за несвоевременную сдачу отчетности в Пенсионный фонд.

С <дата>. по <дата> в *** в должности главного бухгалтера работал М., что подтверждается приказами ***

Законом N27-ФЗ обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица. Представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом N27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Поскольку в должностные обязанности главного бухгалтера входит составление другой статистической отчетности, предоставление ее в установленном порядке в соответствующие органы и в соответствии с п.4.1 должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за несвоевременную сдачу отчетности в Пенсионный фонд, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу в отношении *** ФИО1 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены постановления мирового судьи, а также удовлетворения жалобы начальника ГУ-УПФР по <адрес> не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес>, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО1, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении *** ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ-УПФР по <адрес> без удовлетворения.

Судья Т.А.Фимина