Решение № 2А-493/2018 2А-493/2018~М-482/2018 М-482/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-493/2018

<данные изъяты>

Дело №2а–493/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 12 ноября 2018 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Еременко В.И.,

при секретаре Латкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии Благовещенского района Алтайского края, об оспаривании решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории Благовещенского района Алтайского края (далее - призывная комиссия Благовещенского района), в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что в период осеннего призыва 2018 года при прохождении процедур, связанных с призывом на военную службу, он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не пребывающих в запасе. В своих заявлениях он говорил о следующих проблемах со здоровьем: «<данные изъяты>». Административный истец полагает, что данные симптомы говорят о наличии у него заболевания, а именно: «<данные изъяты>. Согласно ст. 58 п. «В» Расписания болезней, на основании которых предписано определять категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе в случае наличия указанных заболеваний.

Таким образом, административный истец полагает, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям. Полагает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющемся у него заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное право применение при определении в отношение него категории годности к военной службе, выразившееся в не применении в отношение него ст. 58 п. «В» расписания болезней, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с поступившим заявлением, просил провести судебное заседание в его отсутствие, доводы поданного административного искового заявления поддерживает.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Благовещенского района ФИО5, действующая на основании представленной доверенности, в судебном заседании не признала в полном объеме заявленные требования ФИО4, поддержав доводы представленного возражения.

Представитель заинтересованного лица, призывной комиссии Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Представитель призывной комиссии Алтайского края в лице военного комиссара Алтайского края ФИО6 представил в суд письменные возражения, в соответствии с которыми, просит отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных административных исковых требований указывая на то, что категория пригодности к военной службе была определена на основании медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с положениями действующего законодательства. На основании заключения врачей, призывная комиссия приняла решение о призыве ФИО4 на военную службу.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Огласив административное исковое заявление, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N 53-ФЗ (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе") призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Частью 6 ст. 9 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе") установлено, что комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Порядок проведения медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет установлен главой II Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (пункты 13 - 22).

В соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", конкретизирующими положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В судебном заседании установлено, что в феврале месяце 2015 года при первоначальной постановке на воинский учет ФИО4 прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата Благовещенского района Алтайского края. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец признан годным к военной службе (категория годности "А").

В соответствии с учетной карточкой призывника в июне месяце 2016 года, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО4 врачам-специалистам жалоб не предъявлял. По итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами военно-врачебной комиссии ФИО4 признан годным к военной службе (категория годности "А"). Призывная комиссия Благовещенского района, предоставила призывнику отсрочку от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст.24, на основании представленной справки №19 от 19.08.2015 года «Волчихинского политехнического колледжа» о его обучении на 1 курсе по очной форме обучения, срок окончания образовательного учреждения – 31 января 2017 года.

В судебном заседании также установлено, что в апреле месяце 2017 года, при прохождении медицинского освидетельствования от призывника врачам-специалистам жалоб не поступало. Врачами-специалистами военно-врачебной комиссии Благовещенского района Алтайского края ФИО4 признан временно не годным к военной службе до 14.10.2017 года, по причине <данные изъяты> (категория годности "Г"). С целью выяснения причин <данные изъяты>, ФИО4 был направлен для прохождения дополнительного обследования. При этом, как зафиксировано в листе изучения призывника, ФИО4 жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

В соответствии с учетной карточкой призывника в октябре месяце 2017 года, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО4 врачами-специалистами признан годным к военной службе с незначительными ограничениями врачом-терапевтом, на основании результатов фиброэзофагогастродуоденоскопии от 18.08.2017 года. Заключение: слабовыраженный поверхностный гастрит статья 59-«в» (категория годности "Б-3"). Как следует из материалов дела, категория годности призывнику была доведена и им не оспаривалась. Решением призывной комиссии Благовещенского района, ФИО4 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст.24, на основании представленной справки №454 от 29.09.2017 года «Волчихинского политехнического колледжа» о его обучении за 3 курсе по очной форме обучения, срок окончания образовательного учреждения – 30 июня 2018 года.

В судебном заседании установлено, что в июле месяце 2018 года, ФИО4, при прохождении медицинского освидетельствования, врачам-специалистам, жалоб не предъявлял, каких-либо дополнительных результатов обследования и иных медицинских документов, не предоставлял. Военно-врачебной комиссией Благовещенского района, на основании статья 59-«в», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности оставлена без изменения "Б-3"). Как следует из личного дела призывника, в личной беседе с сотрудниками военного комиссариата ФИО4 жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Решением призывной комиссии Благовещенского района, протокол №15 от 04.07.2018 года, ФИО4 призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. Данное решение призывник не оспаривал, но в ряды ВС РФ не был отправлен, по причине выполнения установленного задания на призыв весна 2018 года.

В соответствии с учетной карточкой призывника в августе месяце 2018 года, ФИО4 вызывался в военный комиссариат для оформления документов на допуск к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>, с целью его призыва в режимную воинскую часть. Как отражено в листке изучения призывника, в ходе беседы с сотрудниками военного комиссариата, ФИО4 жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

Распоряжением Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края ФИО7 278-р от 25.09.2018 года, организован призыв граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также граждан старших призывных возрастов, у которых истек срок отсрочки от призыва или которые не были призваны по другим причинам, в период с 1 октября по 1 декабря 2018 года. Данным распоряжением Губернатора сознана призывная комиссия Алтайского края, а также созданы и утверждены призывные комиссии районов края. На территории Благовещенского района также определен основной и резервный состав призывной комиссии.

В судебном заседании установлено, что 2 октября 2018 года при прохождении медицинского освидетельствования (отражено в листе медицинского освидетельствования) врачу-терапевту предъявлял жалобы на «<данные изъяты>», каких-либо дополнительных результатов обследования не предоставлял, жалоб иного характера также не предъявлял. Решением военно-врачебной комиссией Благовещенского района, на основании статья 59-«в», ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности оставлена без изменения "Б-3").

В соответствии с выпиской из протокола заседания призывной комиссии, решением призывной комиссии Благовещенского района, ФИО4 призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации и предназначен в команду – 115. При принятии данного решения, призывная комиссия учитывала состояние здоровья призывника. Данное решение доведено до ФИО4

Кроме того, в судебном заседании установлено, что при получении повестки на 23.10.2018 года, для отправки в войска, жалоб ФИО4 не предъявлял, каких-либо дополнительных результатов медицинского обследования не предоставлял.

В судебном заседании свидетель ФИО3. пояснил, что работает в должности военного комиссара Благовещенского и Суетского районов Алтайского края. Свидетель показал, что 2 октября 2018 года проводилось медицинское освидетельствование призывников, в ходе которого призывнику ФИО4 была подтверждена ранее установленная категория пригодности «Б-3». В судебном заседании свидетель также пояснил, что при проведении медицинского освидетельствования, с призывниками проводится собеседование, в том числе и с целью выяснения возможных жалоб на состояние здоровья, работу врачей и желание проходит военную службу. Каких-либо замечаний, жалоб, со стороны призывника ФИО4 не поступало.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что в период с 1 сентября 2017 года по настоящее время она работает в должности участкового врача-терапевта в р.п. Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края, на котором и проживает ФИО4. Свидетель показала, что в период прохождения призывником ФИО4 медицинского освидетельствования со стороны ФИО4 жалобы на состояние здоровья были, но они были отражены в медицинской карте призывника. Свидетель ФИО2 в судебном заседании также пояснила, что категория пригодности призывника была определена с учетом имеющегося у него заболевания, в соответствии с медицинскими документами, а указанные ФИО4 в административном исковом заявления симптомы, не соответствуют указанному им заболеванию «<данные изъяты>», данное заболевание подпадает под установленный ему диагноз. В судебном заседании свидетель показала, что ею был просмотрен архив всех посещений в медицинские учреждения края на предмет обращения ФИО4 за медицинской помощью, но таких обращений выявлено не было.

В ходе судебного разбирательства ФИО4 каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у него в период весеннего и осеннего призыва 2018 года заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас по состоянию здоровья, не представлено.

В период судебного разбирательства административный истец не ходатайствовал о проведении военно-врачебной экспертизы с целью установления наличия заболеваний, являющихся основанием для освобождения его от призыва на военную службу и определения категории годности призывника к военной службе.

Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлены доказательства, подтверждающие наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву.

Оценив в совокупности, вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение военно-врачебной комиссии Благовещенского района Алтайского края о признании ФИО4 годным к военной службе, категория годности «Б-3» и решение призывной комиссии от 02 октября 2018 года о призыве административного истца на военную службу являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных административных исковых требований к призывной комиссии Благовещенского района Алтайского края, об оспаривании решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>