Решение № 2А-643/2018 2А-643/2018 ~ М-363/2018 М-363/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-643/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шадриной Е.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» ФИО2, действующей по доверенности от 09.01.2018г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

08 мая 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Шадринска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Шадринска о признании незаконным решения призывной комиссии от 10 апреля 2018 г. об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В заявлении указал, что 27 марта 2018г. им было подано заявление в отдел военного комиссариата города Шадринска о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 10 апреля 2018 г. призывная комиссия МО город Шадринск приняла решение об отказе в замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с п.4 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». В мотивированном решении указано «В связи с нарушением сроков подачи такого заявления». Считает, что приняв решение об отказе, ответчик нарушил его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку срок для подачи заявления мог быть восстановлен. Кроме того, во время проведения призывной комиссии была нарушена процедура принятия решения, а именно: призывная комиссия, отказавшись рассматривать вопрос о возможности восстановления срока для подачи заявления, самоустранилась от возложенных на нее функций, что противоречит ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». В связи с чем, просил признать решение Призывной комиссии города Шадринска незаконным и отменить его.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии города Шадринска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия (л.д....).

Определением суда от 23 апреля 2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Курганской области».

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» ФИО2 требования ФИО1 не признала в связи с пропуском им срока на подачу заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой, поскольку граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в срок до 1 октября, если они должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года. Поскольку ФИО1 должен быть призван на военную службу весной этого года, то он должен был подать указанное заявление в срок до 1 октября 2017 г., а подал 27 марта 2018 г. Законом не предусмотрено право призывной комиссии восстанавливать срок подачи заявления гражданином.

Военный комиссар города Шадринска и Шадринского района "ВАВ" в отзыве на иск требования ФИО1 также не признал по доводам, изложенным представителем ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» (письменный отзыв л.д....).

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, является призывником (учетная карта призывника л.д. ...).

В 2017 году окончил обучение в ГБПОУ «Зауральский колледж физической культуры и здоровья (копия диплома о среднем профессиональном образовании л.д....).

В материалах личного дела призывника ФИО1 имеется обращение начальника отдела военного комиссариата Курганской области по г.Шадринску и Шадринскому району "ВАВ" на имя начальника ОМВД России по г.Шадринску о доставлении ФИО1 в военный комиссариат в целях составления протокола об административном правонарушении в связи с его неявкой без уважительной причины по повестке в военкомат на мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на воинский учет (л.д. ...).

27 марта 2018 г. ФИО1 обратился с заявлением в военный комиссариат г.Шадринска с просьбой о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (л.д. ...).

Решением призывной комиссии города Шадринска от 10 апреля 2018 г. ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине нарушения срока и порядка подачи заявления (л.д. ...). Из выписки из протокола заседания комиссии № от 10 апреля 2018г. следует, что за принятие данного решения единогласно проголосовали все члены призывной комиссии (л.д. ...).

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд находит, что вынесенным призывной комиссией города Шадринска от 10 апреля 2018 г. решением об отказе в замене ФИО1 военной службы по призыву альтернативной гражданской службой затрагиваются интересы истца, не желавшего по своим убеждениям проходить военную службу по призыву.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия может вынести заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принять мотивированное решение об отказе в такой замене.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении, поданном 27 марта 2018 г. в отдел военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

В соответствии со ст. 11 Закона граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что на момент подачи в военный комиссариат заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой у него не было отсрочки от призыва на военную службу, поскольку он окончил обучение в ГБОУ «ЗКФКиЗ» в 2017 году.

Суд находит, что заявление подано ФИО1 с нарушением предусмотренного ст.11 Федерального закона №113-ФЗ срока, который установлен до 1 октября. То есть для замены военной службы альтернативной гражданской службой по призыву весной 2018 г. ФИО1 должен был подать указанное заявление в срок до 1 октября 2017 г. Что явилось основанием для принятия призывной комиссией города Шадринска решения от 10 апреля 2018 г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Суд находит доводы ФИО1 о возможности восстановления призывной комиссией срока для подачи заявления несостоятельными, поскольку восстановление срока для подачи заявления не предусмотрено Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе».

В силу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий -несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд возложена на административного истца, а соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, лицо, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку решение, принятое административным ответчиком - призывной комиссией города Шадринска, соответствует требованиям закона, в частности, требованиям Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и Федерального закона от 28 марта 1998 года№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст.175,178,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии города Шадринска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 10 апреля 2018 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю.Шадрина