Решение № 12-24/2024 5-71/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-24/2024

Судья Атюшева Н.В. УИД 49RS0008-01-2024-000812-22

Дело № 5-71/2024

№ 12-24/2024

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

2 апреля 2024 года город Магадан

Судья Магаданского областного суда Морозова Л.С.,

при секретаре Мазыйкиной О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу врио начальника Отделения МВД России по Тенькинскому району ФИО2 на постановление судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 13 марта 2024 года по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 у., <.......>,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Хасынского районного суда от 13 марта 2024 года гражданин ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, врио начальника Отделения МВД России по Тенькинскому району ФИО2 просит вышеуказанное постановление изменить, исключив из его описательно – мотивировочной части указание на действия ФИО1 у. по въезду в Российскую Федерацию.

В обоснование жалобы указывает, что ФИО1 у. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушение правил въезда на территорию Российской Федерации ему не вменялось и диспозицией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ данные действия не охватываются. В связи с чем считает, что указание в описательно-мотивировочной части постановления судьи на действия ФИО1 у. по въезду в Российскую Федерацию подлежит исключению.

Обращает внимание на то, что за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранного гражданина, въезд которому в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность (часть 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации). В случае, если в действиях (бездействии) лица содержатся признаки преступления, выносится постановление о прекращении производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания.

В судебном заседании ФИО1 у. выразил согласие с доводами жалобы.

Выслушав пояснения ФИО1 у., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (абзац 6 пункта 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 12 марта 2024 года в 21 час. 20 мин. в МП Отд МВД России по Тенькинскому району, расположенному по ул.Горняцкая, д. 44а, п. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области, установлен гражданин ФИО1 у., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Указанные действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2024 года № 11/047445; протоколом от 12 марта 2024 года № 8 о доставлении ФИО1 у. в Отд МВД России по Тенькинскому району; протоколом об административном задержании от 13 марта 2024 года № 8; объяснениями ФИО1 у. от 12 марта 2024 года; копией паспорта гражданина на имя ФИО1 у.; сведениями базы данных Мигрант-1 в отношении ФИО1 у.; сведениями базы данных ОСК в отношении ФИО1 у.; справками о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени от 12 марта 2024 года; постановлением Хасынского районного суда от 22 сентября 2023 года о привлечении ФИО3 у. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ; копией уведомления ФИО4 у. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 22 сентября 2023 года; копией решения начальника МП Отд МВД России по Тенькинскому району от 3 января 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина ФИО4 у.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО4 у.; сведениями базы данных Мигрант-1 в отношении ФИО4 у.; сведениями базы данных ОСК в отношении ФИО4 у.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 у. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья районного суда, описывая событие административного правонарушения, указал на действия ФИО1 у. по въезду в Российскую Федерацию, тем самым включил в объем обвинения указанные действия, которые не охватываются диспозицией части 1.1 статьи18.8 КоАП РФ.

В связи с изложенным указание в описательно-мотивировочной части постановления судьи Хасынского районного суда от 13 марта 2024 года на действия ФИО1 у. по въезду в Российскую Федерацию подлежит исключению.

Постановление о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 у. с соблюдением требований статей 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначенное ФИО1 у. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этого вида административного наказания, а также его соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и не повлечет нарушение права ФИО1 у. на уважение личной и семейной жизни в связи с отсутствием у него родственных связей на территории Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда

РЕШИЛА:

постановление судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 13 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 у. изменить:

исключить из описательно-мотивировочной части постановления судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 13 марта 2024 года указание на действия ФИО1 у. по въезду в Российскую Федерацию.

В остальной части постановление судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 13 марта 2024 года оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья Л.С. Морозова

Суд:

Магаданский областной суд (Магаданская область) (подробнее)

Судьи дела:

Морозова Людмила Сергеевна (судья) (подробнее)

Судебная практика по:

Иностранные граждане

Судебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ