Решение № 2-856/2017 2-856/2017~М-888/2017 М-888/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-856/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 05 июня 2017 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5, действующей по доверенности,

представителя ответчика ФИО6, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по Чеченской Республике о признании незаконными и отмене ФИО1 по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части, касающейся ФИО3, обязании Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по Чеченской Республике назначить ФИО3 ежемесячные денежные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с даты установления процента утраты трудоспособности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в статью 12 федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по Чеченской Республике, о признании незаконными и отмене ФИО1, обязании назначить ежемесячные выплаты с даты установления процента потери трудоспособности.

Из искового заявления усматривается, что истец проходил службу в ФИО1 по Чеченской Республике на различных должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по Чеченской Республике №-лс по п. «б» статьи 16.1 (при освобождении от занимаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнение со службы) зачислен в распоряжение ФИО1 по Чеченской Республике, выплачивая денежное довольствие, исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию и ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), ФИО1 по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с уволен со службы по п. "з" части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья).

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "ГБ МСЭ по ЧР" ему установлена вторая группа инвалидности по причине военной травмы, полученной в период прохождения службы в ФИО1 по Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "ГБ МСЭ по ЧР" ему установлена стойкая утрата трудоспособности "пункт один, абзац один", что означает стойкую утрату трудоспособности в размере 90 %.

17.06 2016 года он обратился в ФИО1 по Чеченской Республике с просьбой рассмотреть вопрос о выплате ему ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью 90 % в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Заявление им было подано на основании ФИО1 ФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей" (в редакции действовавший на момент установления ему утраты трудоспособности), данный ФИО1 издан в соответствии со статьей 12 Закона и устанавливает правила сбора и оформления документов на выплату ежемесячных сумм в возмещение вреда, здоровью в том числе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направило в его адрес ответ, что его заявление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено постоянно действующей комиссией и в связи с внесением изменений в статью 12 Закона Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ прибыть ему в ОК и РЛС ФИО1 в удобное для него время для разъяснения порядка оформления ежемесячной денежной компенсации.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФИО1 по Чеченской Республике с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности.

Согласно ФИО1, сбор и оформление документов на выплату ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью возложены на кадровую службу ФИО1.

Однако ФИО1, зная о том, что ему установлена инвалидность, не разъяснило ему необходимость обращения с заявлением о выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью.

Согласно п. 21 ФИО1 "выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена пенсия по инвалидности".

Ему пенсия по инвалидности назначена ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, стойкая утрата трудоспособности установлена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исчисление и выплата денежной компенсации должно производиться с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. право возникло ДД.ММ.ГГГГ). Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ вступил в законную силу после того, как у него возникло право на выплату ежемесячной компенсации, следовательно, применяться в отношении него не может.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ также установлено, что в случае, если размер денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 статьи 12 настоящего федерального закона гражданину РФ, уволенному со службы в учреждениях и органах, превышает размер ежемесячной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у него права на получение ежемесячной компенсации в большем размере.

Из вышеизложенного следует вывод, что ему выплата денежной компенсации должна производиться с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как закон обратной силы не имеет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Стойкая утрата трудоспособности ему установлена в размере 90 %.

ФИО1 по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № - л/с подлежит отмене, так как он противоречит Федеральному законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, в котором определено понятие денежное довольствие и, следовательно, ФИО1 устанавливает иное понятие денежному довольствию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был издан ФИО1 №-лс, согласно которого ему начата выплата ежемесячной денежной компенсации в размере оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за выслугу лет на момент в увольнения с коэффициентом 05 в связи с установлением инвалидности второй группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный ФИО1 также является незаконным и подлежит отмене, поскольку ему не было известно на момент подачи заявления о том, что разница между ранее получаемыми им выплатами аналогичного характера и вновь установленные ФИО1 выплаты ему не будут выплачиваться.

Согласно части 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действия закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В судебном заседании представитель на основании доверенности ФИО5 поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из представленных истцом документов усматривается, что ФИО1 по ЧР №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен в распоряжение ФИО1 по ЧР с освобождением от занимаемой должности. ФИО1 по ЧР №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по п. «з» ч. 1 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке о стойкой утрате трудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 установлена стойкая утрата трудоспособности ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 повторно установлена инвалидность согласно справке серии МСЭ-201 № ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, инвалидность второй группы с указанием причины «военная травма».

Согласно ст. 2 федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в статью 12 федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 статьи 12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ внесено изменение в части 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусматривающее изменение размеров и условий выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах УИС, инвалидности вследствие военной травмы. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ В статье 2 Федерального закона указывается в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Согласно части 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действия закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Кроме того, истцом представлена выписка из амбулаторной карты №, из которой усматривается, что ФИО2 неоднократно в указанный период времени обращался в поликлинику по поводу полученной военной травмы и проходил амбулаторное лечение.

При изложенных обстоятельствах доводы представителя ответчика о том, что истец обратился с заявлением о выплате ЕДК в размере 90 % ДД.ММ.ГГГГ после вступления в силу изменений ДД.ММ.ГГГГ в ФЗ № 238-ФЗ, то есть вовремя не обратился с указанным заявлением, суд также считает не состоятельными.

При таких обстоятельствах, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по Чеченской Республике о признании незаконными и отмене ФИО1 по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части, касающейся ФИО3, обязании Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по Чеченской Республике назначить ФИО3 ежемесячные денежные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с даты установления процента утраты трудоспособности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в статью 12 федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» удовлетворить.

Признать незаконными и отменить ФИО1 по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части, касающейся ФИО3.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по Чеченской Республике назначить ФИО2 ежемесячные денежные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с даты установления процента утраты трудоспособности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в статью 12 федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий подпись С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья