Решение № 2А-437/2020 2А-437/2020~М-328/2020 М-328/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 2А-437/2020

Дело № 2а-437/2020

УИД: 42RS0016-01-2020-000425-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк «02» апреля 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Чередниченко О.В., при секретаре Семеновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новокузнецкого транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Новокузнецкий транспортный прокурор обратился с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой осуществлен надзор за исполнением законодательства в сфере оборота наркотических и сильнодействующих веществ и установлено, что в сети «Интернет» на сайте «<данные изъяты> размещена рекламная информация о продаже, в том числе в г. Новокузнецке, запрещенных к свободному обороту на территории РФ веществ, в перечень которых входят «Данабол», «Станозол» и другие.

Приобретение лекарственных препаратов на вышеуказанном сайте возможно без ограничений и без совершения каких-либо регистрационных действий, в том числе без внесения сведений о рецепте врача, то есть вопреки требованиям действующего законодательства.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта <данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Обязать административного ответчика - Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления включить указатели страниц сайта, имеющих URL-адрес - «<данные изъяты>», в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкой транспортной прокуратуры Потапов А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому не возражал против административных исковых требований, просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 24-25).

На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В соответствии с абз.3, ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.03.2020) "О средствах массовой информации", запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон об информации), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (ч..2).

В соответствии с п.1 ст.10 Закона о защите информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст.15.1 Закона о защите информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч.1).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 года № 2406-р, утверждающему перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год, анаболические стероиды являются лекарственными препаратами.

В силу п.п. 4, 19 «Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» утвержденных приказом Минздрава России от 11.07.2017 года №403н, отпуск препаратов, обладающих анаболической активностью, осуществляется исключительно по рецепту.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нарушения законов и установлено, что в свободном доступе на интернет-сайте <данные изъяты> размещена рекламная информация о продаже запрещенных к свободному обороту на территории РФ веществ, в перечень которых входят «Данабол», «Станозолол» и др.

Вход на сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по доставке сильнодействующих веществ может любой Интернет - пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Указанный адрес не внесен в единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

За распространение данной информации предусмотрена административная и уголовная ответственность в соответствии со ст. 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же ст. 234 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными.

Руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Новокузнецкого транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления включить указатели страниц сайта, имеющих URL-адрес - <данные изъяты> в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение 10 дней, со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 10.04.2020 года.

Председательствующий: Чередниченко О.В.