Постановление № 5-184/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 5-184/2024

Материал № 5-184/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2024 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Кузьмина Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, инвалидности не имеющего,

установил:

29.07.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 1430, согласно которому 29.07.2024 в 12 часов 00 минут сотрудниками УВМ УМВД России по Смоленской области по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Молдова ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта и отсутствии документов для законного пребывания в Российской Федерации, а именно: ФИО1, въехавший в Российскую Федерацию 23.01.2024, пребывает без постановки на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>, а также уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении 90 суток с даты его въезда в Российскую Федерацию (должен был покинуть территорию Российской Федерации 22.04.2024), что является нарушением части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114 от 15.08.1996.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, с протоколом об административном правонарушении согласился.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на её территории и признаёт иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учёту по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учёт по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 23.01.2024 въехал в Российскую Федерацию, получил миграционную карту, подтверждающую его право на временное пребывание в Российской Федерации, в период с 25.01.2024 по 21.04.2024 встал на регистрационный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>; 27.02.2024 подал заявление на получение вида на жительство, в связи с чем на период с 22.04.2024 по 03.07.2024 повторно был поставлен на регистрационный учёт по месту пребывания по вышеуказанному адресу, однако 18.06.2024 ему отказано в выдаче вида на жительство и после истечения 03.07.2024 срока регистрации по месту пребывания ФИО1, в нарушение положений Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, не встал на учёт по месту пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 1430 от 29.07.2024;

- объяснениями ФИО1 от 29.07.2024, из которых следует, что он въехал в Российскую Федерацию 23.01.2024, 03.07.2024 истёк срок регистрации по адресу: <адрес>, который не смог продлить из-за похорон матери;

- копией миграционной карты серии № № со сроком действия с 23.01.2024 до 21.04.2024;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которому заявлен срок пребывания по адресу: <адрес>, до 03.07.2024, зарегистрированное 22.04.2024;

- информацией о том, что 27.02.2024 ФИО1 подано заявление на предоставление вида на жительства, в выдаче которого отказано 18.06.2024 (номер дела 254/2024/67), а также о регистрации ФИО1 по месту пребывания по вышеуказанному адресу по 03.07.2024;

- сведениями из АС ЦБДУИГ о том, что ФИО1 въехал на территорию РФ 23.01.2024.

Сведений о том, ФИО1 обращался с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, с представлением необходимых документов, а также данных о том, что уполномоченным в сфере миграции органом было принято решение о продлении срока его временного пребывания в установленном порядке, не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, гражданином Республики Молдова ФИО1, не вставшим в нарушение положений Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ на учёт по месту пребывания, допущено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта. При этом, вменение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ФИО2, как лицу, обратившемуся с заявлением о получении вида на жительство, факта уклонения от выезда с территории Российской Федерации по истечении 90 суток с даты его въезда в Российскую Федерацию необоснованно и противоречит ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Проанализировав представленные доказательства, сомнений в достоверности и допустимости которых не имеется, судья приходит к выводу о наличии оснований для переквалификации действий ФИО1 на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, имеющую единый родовой объект посягательства с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что не ухудшает его положение как лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд, руководствуясь ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает характер совершённого правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, его имущественное положение, данные о личности виновного, который на территории Российской Федерации не судим, к административной ответственности не привлекался, то есть вёл себя законопослушно, обращался в установленном порядке за получением вида на жительство, обеспечен жильём на территории Смоленской области, официально не трудоустроен, однако имел непостоянный заработок от эпизодических подработок, ранее, до момента смерти, по адресу: <адрес>, проживала мать ФИО1, имевшая вид на жительство в РФ, в настоящее время по данному адресу проживают также его супруга и двое детей, 2010 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, проживает родной брат лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, имеющий гражданство Российской Федерации, соответственно, ФИО1 имеет стойкие социальные привязанности; смягчающие обстоятельства в виде признания вины и раскаяния в содеянном, наличие несовершеннолетних детей на иждивении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении него, с учётом вышеизложенного, а также положений ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, предусматривающей возможность продления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, паспорт №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства.

Штраф в размере 2 000 (двух тысяч) рублей перечислить по реквизитам: УМВД России по г. Смоленску, ИНН <***>, КПП 673001001, БИК 016614901, кор. 40102810445370000055, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с <***>, Казначейский счет 03100643000000016300, КБК 18811601181019000140, OKTMO 66701000001, УИН: 18890467240000014307.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в Ленинский районный суд г. Смоленска по адресу: <...> этаж.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Кузьмина

<данные изъяты>

<данные изъяты>