Решение № 2А-352/2018 2А-352/2018~М-303/2018 М-303/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-352/2018

Дело № 2а-352/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием помощника Фурмановского межрайонного прокурора Аминевой К.М.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

представителя административного ответчика - адвоката Соколовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО3 о продлении срока временного размещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан,

установил:

УМВД России по Ивановской области обратилось в Фурмановский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением о продлении срока временного размещения гражданки ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> начальником УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения Министерства юстиции РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации принято решение о депортации в отношении гражданки ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. <ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено ходатайство о содействии в оформлении свидетельства о возвращении ФИО3 на Родину. В связи с отсутствием у ФИО3 документа, удостоверяющего личность <ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом Ивановской области принято решение о помещении ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия в истребовании из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации свидетельства о возвращении ФИО3 на Родину. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок временного размещения гражданки ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен по <ДД.ММ.ГГГГ>. Ответов из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации и ГУВМ МВД России по направленным запросам не поступило. В настоящее время ФИО3 не имеет документов, удостоверяющих личность, в связи с чем не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации, что, в свою очередь, делает невозможным исполнение решения о ее депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО3 и ее представитель – адвокат Соколова И.Е. в судебном заседании возражали против продления срока пребывания в специальном учреждении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, допросив свидетелей, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО3 ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, как лица без гражданства.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации гражданки ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Как следует из пояснений сторон, указанные акты (распоряжение Минюста РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> и решение УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>) в настоящее время не отменены, мер к их обжалованию со стороны административного ответчика не предпринималось.

Во исполнение решения о депортации <ДД.ММ.ГГГГ> УВМ УМВД России по Ивановской области направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации с просьбой оказать содействие в оформлении документов на выезд в Республику <данные изъяты> ФИО3

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на два месяца, по <ДД.ММ.ГГГГ>. Данный срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан продлен на два месяца – по <ДД.ММ.ГГГГ> решением Фурмановского городского суда Ивановской области суда от <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия в истребовании из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации свидетельства о возвращении ФИО3 на Родину.

Из пояснений административного истца и материалов дела судом установлено, что ответы на запросы от <ДД.ММ.ГГГГ> и от <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени не получены. При этом, отсутствие ответов на запросы суд не может поставить в вину органам МВД, поскольку с их стороны запросы о документировании ФИО3 направлены, основания для их направления в консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> имелись.

Национального паспорта ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, не имеет, в материалы дела представлена копия свидетельства о ее рождении в <данные изъяты> ССР.

Согласно заключению УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженка <адрес>, неоднократно отбывала наказание в местах лишения свободы на территории РФ. По информации УВМ УМВД <данные изъяты> ФИО3 по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в УВМ УМВД России по <данные изъяты> в установленном законом порядке не обращалась. Заключением УФМС России по <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации в отношении ФИО3 не установлены. ФИО3 по учетам КД МИД России в числе лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, не значится. В связи с отсутствием фактов, подтверждающих постоянное проживание на территории РФ ФИО3 на <ДД.ММ.ГГГГ> на территории Российской Федерации, ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженка <данные изъяты> ССР, не является гражданкой Российской Федерации.

Личность ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, установлена соответствующим заключением от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которому ФИО3 родилась <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> осуждена <данные изъяты> за совершение преступления по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. В настоящее время освобождена после отбытия наказания из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Ивановской области. Не имеет действительного документа, удостоверяющего личность.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации исключает возможность исполнения решения УМВД России по Ивановской области о депортации за пределы Российской Федерации гражданки ФИО3

Данные обстоятельства, равно как тот факт, что со стороны УМВД России по Ивановской области не исчерпаны все возможности исполнения решения о депортации ФИО3, являются основанием для продления ФИО3 срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан.

Судом учитываются имеющееся в материалах дела сообщение Управления федеральной миграционной службы по <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> о том, что по учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по <данные изъяты> мать ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., с <ДД.ММ.ГГГГ> значится снятой с регистрационного учета в связи со смертью; отец - К., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, значится зарегистрированным по месту жительства с <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: <адрес>. К. приобрел гражданство Российской Федерации на основании заключения УВД <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> «О гражданстве Российской Федерации». Вместе с тем, согласно утвержденному <ДД.ММ.ГГГГ> начальником УМВД России по Ивановской области заключению, по имеющимся учетным карточкам, Н. и К. прибыли на территорию Российской Федерации в <ДД.ММ.ГГГГ>.

Принимаются во внимание судом и показания свидетелей - сестры свидетель №1 и племянницы свидетель №2 о том, что ФИО3 проживала в <адрес>, родственников в <данные изъяты> в настоящее время у них нет, отец тяжело болен, находится в настоящее время в <адрес> клинической больнице (что подтверждено также соответствующей справкой), дети ее ждут, несовершеннолетний сын Е. <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. хочет проживать совместно с матерью, сообщение начальника ОМВД России по <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>, что родственники ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, проживают по адресу: <адрес>, являются гражданами России, готовы предоставить ФИО3 помещение для проживания и зарегистрировать ее по вышеуказанному адресу. Вместе с тем, все данные обстоятельства не могут служить основанием к отказу в иске УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного размещения ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан по вышеизложенным выводам суда. Доводы представителя административного ответчика о том, что решением о депортации нарушаются права семьи, выходят за пределы подлежащих установлению в данном деле обстоятельств и могут являться предметом иного судебного разбирательства.

Мнение представителя административного ответчика – адвоката СоколовойИ.Е. о том, что решение о депортации является неисполнимым, является предположительным, а потому не может быть принято судом. В настоящее время какого-либо ответа из Консульского отдела Посольства Республики Молдова не поступило.

В силу п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. В силу п. 2 ст. 2 указанного Федерального Закона, в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Принимая во внимание наличие в отношении гражданки ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации, которые в установленном законом порядке не отменены, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, а также то обстоятельство, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, необходимые для выезда с территории Российской Федерации документы не оформлены, она не является гражданкой РФ, в связи с чем не подлежит пропуску через государственную границу, суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца. С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Ивановской области суд не усматривает. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК Российской Федерации в редакции того же Федерального закона, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Иные доводы сторон не влияют на изложенные выводы суда.

Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО3 о продлении срока временного размещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО3 о продлении срока временного размещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<...>) на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья подпись Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

<ДД.ММ.ГГГГ>

Дело № 2а-352/2018

РЕШЕНИЕ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием помощника Фурмановского межрайонного прокурора Аминевой К.М.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

представителя административного ответчика - адвоката Соколовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО3 о продлении срока временного размещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан,

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО3 о продлении срока временного размещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<...>) на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Слепченкова