Постановление № 5-37/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-37/2020

Дело № 5-37/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск Челябинской области 28 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Нелюбиной Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>, УИН №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, а именно, в течение периода в 180 суток (с 04.07.2019 по 30.12.2019) фактически пребывал на территории РФ с 04.07.2019 по 08.10.2019 и с 08.10.2019 по 30.12.2019, то есть суммарно 178 суток в течение данного периода в 180 суток, чем превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение данного периода в 180 суток. 30.12.2019 он выехал за пределы Российской Федерации и в нарушение требований п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 14.01.2020 въехал в РФ, и по истечении срока временного пребывания, в нарушение ст. 25.10 вышеуказанного Федерального закона, а также после вступления постановления начальника ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 14.01.2020 в законную силу, которым ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, по настоящее время не выехал за пределы РФ и продолжает находиться на территории РФ.

ФИО2 виновным себя в совершении административного правонарушения признал. <данные изъяты> Он находится в г.Магнитогорске, потому что намерен обращаться с заявлением о получении гражданства. Штраф по постановлению от 14.01.2020 им оплачен. В <данные изъяты> у него нет ни имуществ, ни родственников, ни друзей. В настоящее время занимается вопросами получения гражданства Российской Федерации.

Должностное лицо административного органа Ф.П.В. суду пояснил, что в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, поскольку выявлен состав административного правонарушения.

Виновность ФИО2, кроме личных пояснений в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.01.2020; объяснением ФИО2 по обстоятельствам совершения правонарушения; рапортом полицейского мобильного взвода (в составе роты) 1 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Ф.П.В. по обстоятельствам выявления административного правонарушения; копией паспорта иностранного гражданина ФИО2, копией миграционной карты ФИО2, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии ФИО2, копией постановления начальника ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 14.01.2020, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ; справкой ЦБДУИГ УФМС России по Челябинской области в отношении ФИО2, справкой ГУ МВД России по Челябинской области в отношении ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из примечания ст. 18.8 КоАП РФ следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 января 2020 года выявлен ФИО2, являющийся гражданином Республики <данные изъяты> который прибыл на территорию Российской Федерации 04 июля 2019 года, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Постановлением начальника ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 14 января 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25 января 2020 года.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, ФИО2 совершил повторно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает личность ФИО2, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, к которым относит признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Из материалов дела следует и установлено судьей, что ФИО2 <данные изъяты>

При таких обстоятельствах судья считает, что выдворение ФИО2 из Российской Федерации может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку разделит близких родственников, лишит их возможности общения и совместного проживания.

Суд учитывает, что ФИО2 длительное время нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации, и уклоняется от его исполнения, не принимает никаких мер к добровольному прекращению противоправного поведения.

Вместе с тем, учитывая, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), суд при назначении наказания ФИО2 исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также, из ее соразмерности целям административного наказания для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, с учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, принимая во внимание, что ФИО2 ранее за пределы РФ не выдворялся, не депортировался и не передавался иностранному государству в порядке реадмиссии, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным, с учетом исследованных доказательств, назначить наказание в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выдворение за пределы РФ, в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО2 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, что влечет чрезмерное вмешательство в право на уважение семейной жизни.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь ФИО2, 07 <данные изъяты>, к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Судья: подпись.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: ОП «Ленинский» по г. Магнитогорску

Получатель: ИНН <***>; КПП 744401001;

ОКТМО 75738000; БИК 047501001

р/с <***>

в Отделении Челябинск, КБК 18811601181019000140

Наименование платежа: административный штраф (протокол № от 28 января 2020 года)

УИН №

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья:

Секретарь: