Решение № 2А-220/2025 2А-220/2025~М-175/2025 М-175/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-220/2025

Дело № 2а-220/2025

22RS0053-01-2025-000298-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 16 июня 2025 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Сухочевой С.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Якуниной Д.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия у лиц медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, документирован водительским удостоверением серии № № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С», сроком действия до ДД.ММ.ГГ. При этом, в силу п.5 Приложения 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлен на 3 года срок действия российский национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы. Тем самым, у ФИО1 продлен срок действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами до ДД.ММ.ГГ. В соответствии со справкой КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» ФИО1 <данные изъяты> учете <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ с диагнозом №, однако ходил на прием к врачу не регулярно до ДД.ММ.ГГ. С ДД.ММ.ГГ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ № с диагнозом № (последняя явка на прием ДД.ММ.ГГ). Исходя из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 <данные изъяты>, что препятствует безопасному управлению транспортными средствами. <данные изъяты>. Управление ответчиком транспортным средством создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С», сроком действия до ДД.ММ.ГГ, до прекращения диспансерного наблюдения с диагнозами № в соответствии с Международной классификации болезней, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № № на управление транспортными средствами категории «А», «В», «С», сроком действия до ДД.ММ.ГГ, в ОГАИ МО МВД России «Топчихинский» по вступлению решения суда в законную силу.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, отмечая имеющиеся у административного ответчика медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, о чем предоставил заявление о признании административного иска, приобщенное к материалам рассматриваемого дела.

Представители заинтересованных лиц ОГАИ МО МВД России «Топчихинский», КГБУЗ «Топчихинская центральная районная больница», РЭО ГИБДД МО МВД России «Алейский» в суд не явились, извещались в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ), суд полагает возможным производство по административному делу вести при данной явке. Обязательной явку не явившихся участников процесса суд не признавал.

Выслушав стороны процесса, изучив материалы дела и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее –Закон о безопасности дорожного движения) задачами названного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Закона о безопасности дорожного движения в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Закона о безопасности дорожного движения и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Частью 2 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения (ч.2 ст.25 Закона о безопасности дорожного движения).

При этом, в силу ч.1 ст.26 Закона о безопасности дорожного движения, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с ч.1 ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с ч.4 ст.25 Закона о безопасности дорожного движения, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно абз.3 п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу п.3 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п.п.1,4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В Международной классификации болезней (МКБ-10) коды F10 - F19 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» включают в числе прочего заболевания «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (F10.2), «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Синдром зависимости» (F12.2).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

В силу п.6 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» профилактика наркологических расстройств обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению наркологических расстройств, диспансерному наблюдению за лицами с наркологическими расстройствами.

Согласно п.2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Как предусмотрено п.7 Порядка, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с п.12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F10- F12) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года, наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» - при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет (подпункт 2).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГ имеет водительское удостоверение серии № № категории «А», «В», «С», сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2269 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025, продлеваются на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы (п.5 Приложения 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353).

Тем самым, срок действия водительского удостоверения серии № на право управления ФИО1 транспортными средствами продлен до ДД.ММ.ГГ.

По сведениям врача психиатра-нарколога КГБУЗ «Топчихинская центральная районная больница» исх.№ от ДД.ММ.ГГ ФИО1 состоит <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ с диагнозом <данные изъяты>. ФИО1 посещал врача нерегулярно до ДД.ММ.ГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГ поставлен на учет по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГ данному пациенту выдано направление в <данные изъяты> для прохождения стационарного лечения. На приеме в последний раз был ДД.ММ.ГГ. ФИО1 имеет прямые медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, свзяанной с управлением транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению ТС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Согласно предоставленным справкам врачей КГБУЗ «Топчихинская центральная районная больница» ФИО1 на учете <данные изъяты> С 2021 года управление транспортным средством противопоказано.

В соответствии с выводами <данные изъяты> экспертизы, отраженными в заключении <данные изъяты> (комиссии экспертов) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, 1.<данные изъяты>.

Оценивая указанное экспертное заключение, суд полагает возможным принять его при решении вопроса о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, поскольку заключение выполнено квалифицированными экспертами, профессиональная подготовка и квалификация которых не вызывают сомнений, ответы экспертов на поставленные вопросы понятны, непротиворечивы, следуют из проведенного исследования, подтверждены фактическими данными, не содержат внутренних противоречий, в связи с чем не доверять данному заключению у суда оснований не имеется.

Сведения о наличии наступления у ФИО1 <данные изъяты>

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27.02.2020 № 521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии медицинского противопоказания для управления транспортными средствами у административного ответчика ФИО1 по состоянию здоровья.

При этом реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управления транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями административного иска согласился, высказав свою процессуальную позицию в письменном заявлении о признании административного иска ответчиком, приобщенном к материалам рассматриваемого дела. Нарушений закона, прав и интересов других лиц суд не усматривает, что способствует принятию судом признания иска ответчиком.

Учитывая приведенные положения закона в их совокупности, позицию административного ответчика, оценив предоставленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для прекращения действия права на управление ФИО1 транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, а прекращение права управления транспортными средствами влечет обязанность сдать водительское удостоверение в уполномоченный на то орган до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения.

Таким образом, заявленные прокурором района требования в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует указать, что при наличии у административного ответчика <данные изъяты>, то есть после утраты основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, административный ответчик имеет возможность инициировать вопрос о возврате ему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами в соответствие с пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Как следует из положений п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19, абз.2 п.3 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 руб. (3000 руб. х 30%) в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район Алтайского края.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Топчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С», сроком действия до ДД.ММ.ГГ, до прекращения диспансерного наблюдения с диагнозом № в соответствии с Международной классификации болезней, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С», сроком действия до ДД.ММ.ГГ, в ОГАИ МО МВД России «Топчихинский» по вступлению решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №, в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение

изготовлено 16 июня 2025 года