Решение № 2А-866/2021 2А-866/2021~М-685/2021 М-685/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-866/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2а-866/2021
29 марта 2021 года
г. Тобольск


Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи С.Б.Лешковой,

при секретаре Иутиной У.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Тобольского муниципального района к Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд

у с т а н о в и л:

Администрация Тобольского муниципального района обратилась в суд с административным иском к Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что решением Тобольского районного суда Тюменской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены требования Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Правительству Тюменской области, администрации Тобольского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м. 08 сентября 2020 года на основании выданного исполнительного листа от 21 августа 2020 года возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию Тобольского муниципального района поступило постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в сумме 50000 руб. Исполнить судебный акт в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представилось возможным, поскольку необходимо, чтобы жилое помещение было представлено Правительством Тюменской области. До исполнения требований взыскателя Правительством Тюменской области, требования к Администрации Тобольского муниципального района неисполнимы. Ссылаясь на ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит освободить администрацию Тобольского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представители административного истца администрации Тобольского муниципального района, административных ответчиков - Тобольский МОСП УФССП России по Тюменской области, судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области, представители заинтересованного лица Правительства Тюменской области, Тобольский межрайонный прокурор, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.11-32-34).

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч.1,2 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу требований п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа №, выданного Тобольским районным судом Тюменской области 21 августа 2020 года на основании решения Тобольского районного суда Тюменской области 30 июля 2020 года, постановлением от 08 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № по предоставлению специализированного жилого помещения по договору найма ФИО2 (л.д.7,15-19)

При этом должнику – администрации Тобольского муниципального района был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией Тобольского муниципального района исполнены не были, связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.20).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания при разрешении требований об освобождении от его взыскания.

Исходя из положений части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Поэтому часть 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Исполнение решения суда администрацией Тобольского муниципального района в виде заключения с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области, зависит не только исключительно от действий должника – администрации Тобольского муниципального района, поскольку тем же решением обязанность по обеспечению ФИО2 жилого помещения из специализированного жилищного фонда на территории города Тобольского района Тюменской области возложена на Правительство Тюменской области. Данное обстоятельство, на которое административный истец ссылается в обоснование заявленных требований, административными ответчиками не опровергнуто.

Сведений о том, что такое жилое помещение в срок с момента вступления в законную силу решения суда было предоставлено Правительством Тюменской области, тогда как администрацией Тобольского муниципального района договор найма специализированного жилого помещения не заключен, суду не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение пяти дней для добровольного исполнения требований, разрешить вопрос о заключении договора найма не представлялось возможным, то есть административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 401 ГК РФ, пунктом 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст.175-180, 358, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление администрации Тобольского муниципального района к Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Тобольского муниципального района от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья (подпись) С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2021 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-866/2021 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова