Решение № 2-3862/2020 2-3862/2020~М-3100/2020 М-3100/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-3862/2020

Дело № 2-3862/2020

УИД 35RS0010-01-2020-004375-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 25 сентября 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО5, ответчика ФИО6 и его представителя по устному ходатайству ФИО7, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хапугиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Вологды к ФИО6 о признании гаражного бокса самовольной постройкой, прекращении права собственности и возложении обязанности о сносе части гаражного бокса,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что ГСК «Луч-1» в 1996 году был предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных гаражей. В настоящее время одним из членов ГСК является ответчик, гараж которого, построенный другим участником ГСК и перешедший к ФИО6 по договору купли-продажи (право собственности зарегистрировано в ЕГРН), располагается вне пределов предоставленного ГСК земельного участка, на землях, находящихся в государственной собственности. В 2011 году данный земельный участок был передан в аренду ФИО1, а в 2014 году по договору уступки прав требования ФИО2, который в мае 2019 года обратился к истцу с заявлением о незаконном строительстве гаража ответчиком на его участке. В рамках проведенной истцом проверки вышеуказанные факты были подтверждены и ответчику выдано предписание об устранении нарушений в срок до 13.01.2020. В связи с тем, что в добровольном порядке ФИО6 требования истца не удовлетворил, просила признать нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 49,7 кв.м. с адресом: <адрес> самовольной постройкой, прекратить право собственности ответчика на данный объект недвижимости и возложить на ответчика обязанность в трехмесячный срок осуществить снос данного нежилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил возложить на ответчика обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в силу осуществить снос части нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 49,7 кв.м. с адресом: <адрес>, расположенного на земельном участке №, в соответствии с координатам, предусмотренными схемой расположения объекта недвижимости:

Обозначение характерных точек

Координаты (МСК-35)

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В судебном заседании представитель истца Администрации города Вологды по доверенности ФИО5 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО6 и его представитель по устному ходатайству ФИО7 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 оставил разрешение требований на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Представлен отзыв и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебное заседание третьи лица ФИО9, ФИО10 и представитель третьего лица ГСК «Луч-1», не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом, в том числе, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования. При этом такое решение не может быть принято органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указано в статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации города Вологды № от 15.01.1996 ГСК «Луч-1» был зарегистрирован в районе <адрес>, утверждены списки членов кооператива, ГСК предоставлено в аренду на 2 года земельные участки из земель запаса в районе <адрес> общей площадью 6984,0 кв.м. для строительства индивидуальных гаражей. В списке членов ГСК указан ФИО3 под номером №

Главным архитектором города Вологды 26.05.1996 была согласована ведомость тротуаров, дорожек и площадок в рамках проектной документации «Проектирование гаражей «ГСК «Луч-1», в которой, в том числе, указано местоположение гаражных боксов в ГСК (и бокса под номером № который в настоящее время имеет номер № и принадлежит ФИО6).

29.01.2003 между ФИО3 (продавец) и ФИО6 (покупатель) был заключен договор купли-продажи гаражного бокса № площадью 49,7 кв.м., расположенного в составе ГСК «Луч-1» по адресу: <адрес>.

Принадлежность ответчику гаражного бокса подтверждается и членской книжкой ГСК «Луч-1».

На основании распоряжения Департамента земельных отношений Вологодской области № от 15.12.2010 ФИО1 предварительно согласовано место размещения технического центра по ремонту электрооборудования на земельном участке (категория земель – земли населенных пунктов) по <адрес>у, площадью 762 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», в границах кадастрового квартала №.

09.11.2011 между Департаментом земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка для строительства №, согласно условиям которого арендодатель передает за плату во временное владение и пользование, а арендатор принимает земельный участок площадью 762 кв.м. для строительства здания технического центра по ремонту электрооборудования с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на срок до 03.11.2016. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Вологодской области 16.12.2011.

06.08.2014 между ФИО1 и ФИО8 было заключено соглашение об уступке права по договору аренды, согласно условиям которого ФИО1 уступает контрагенту все права и обязанности по договору аренды земельного участка для строительства № от 09.11.2011. Данный договор также был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Вологодской области в августе 2014 года.

29.03.2016 ФИО8 было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 225,3 кв.м., степенью готовности 10 %, расположенный по адресу: <адрес>.

29.03.2019 ООО «Гарант Кадастр» в согласовании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № Департаментом градостроительства Администрации города Вологды было отказано в связи с тем, что при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № не учтено местоположение расположенного на нем здания с кадастровым номером №

27.05.2019 ФИО8 обратился в Администрацию города Вологды с заявлением о проведении проверки по факту незаконного строительства гаража на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно акту муниципального земельного контроля проверки соблюдения земельного законодательства № от 07.08.2019, составленного Административным департаментом Администрации города Вологды было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 5350 кв.м. расположен ГСК «Луч-1», зарегистрированные права в ЕГРП в отношении данного земельного участка отсутствуют. Нежилое помещение № с кадастровым номером № площадью 49,7 кв.м. в ГСК «Луч-1» находится в собственности ФИО6 (регистрационная запись № от 11.04.2019). Согласно проведенным замерам гаражный бокс № расположен на земельных участках:

- часть на земельном участке с кадастровым номером № площадью 30 кв.м., находящемся в государственной собственности;

- часть на земельном участке с кадастровым номером № площадью 15,7 кв.м., находящемся в государственной собственности;

- часть на земельном участке в границах кадастрового квартала № площадью 4 кв.м., находящемся в государственной собственности.

По итогам проведенной проверки ФИО6 было выдано предписание об устранении нарушений №, согласно которому ответчик должен был устранить использование земельных участков с кадастровыми номерами №, а также расположенного в пределах кадастрового квартала № без правоудостоверяющих документов на землю.

19.02.2020 Административный департамент Администрации города Вологды направил в Департамент градостроительства Администрации города Вологды уведомление о выявлении самовольной постройки.

Согласно выписке из ЕГРП нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 49,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ФИО6

Указанное нежилое помещение расположено в здании с кадастровым номером №, в отношении которого в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. Вместе с тем данное здание с кадастровым номером № имеет статус учтенного, наименование – здание гаражей, назначение – нежилое здание, поставлено на кадастровый учет 11.07.2016, площадь 3421,7 кв.м., расположено по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРП строительство здания с кадастровым номером № было завершено в 1995 году.

22.07.2020 председатель ГСК «Луч-1» обратился в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды с просьбой о заключении договора аренды земельного участка № для эксплуатации и обслуживания гаражных боксов ГСК «Луч-1» сроком на 49 лет.

Ответчиком в материалы дела представлена характеристика объекта недвижимости (гаражного бокса №), подготовленного кадастровым инженером ФИО4 и ООО «Нэкст Сервис», согласно которому при демонтаже части помещения, находящейся за ребрами жесткости (пилоном), возможно нарушение целостности объекта, жесткости несущих стен здания с кадастровым номером №

Кроме того, ФИО6 представлено заключение кадастрового инженера, составленного ФИО4 по результатам анализа землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым номером № от 1998 года, которые представлены Управлением Росреестра по Вологодской области. Согласно выводам кадастрового инженера граница земельного участка проходит вдоль стены здания гаражных боксов ГСК, координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ГСК по состоянию на 1998 г. были соотнесены со сведениями кадастрового плана территории от 27.02.2019, гаражный бокс ФИО11 № (предыдущий номер которого №) расположен в границах земельного участка, сведения о координатах которого содержатся в землеустроительном деле архива Управления Росреестра по Вологодской области, таким образом, по состоянию на 1998 г. гаражный бокс ответчика располагался в границах земельного участка, предоставленного ГСК «Луч-1». В проектной документации ГСК «Луч-1» разбивочный план масштаба 1:500 отображен бокс ФИО6 под номером № (который в настоящее время имеет №), местоположение данного бокса указано в проектной документации ГСК «Луч-1» и согласовано главным архитектором города Вологды 26.05.1996.

Также ответчиком представлено заключение «Характеристика геологических условий на объекте: «Помещение (гаражный бокс) в ГСК «Луч-1», расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №», подготовленная ООО «ВолГеоКом» 25.08.2020, согласно которому площадка, на которой располагается объект, находится в условно-благоприятных инженерно-геологических условиях, факторами, осложняющими строительство, являются, в том числе, наличие слабых грунтов, которые при динамических, вибрационных работах строительной техники могут разжижаться при обводнении участка, что наблюдалось в период рекогносцировочного обследования (август 2020 года). Такое разжижение грунтов может повлечь за собой деформацию грунтов основания (техногенные грунты, на которые установлены фундаменты строений), а, следовательно, и деформацию фундаментов сооружений в ГСК «Луч-1».

Проанализировав и оценив представленные сторонами в обоснование своей позиции по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 1996 году ГСК со стороны Администрации города Вологды был предоставлен в пользование земельный участок, на котором членами ГСК были выстроены гаражные боксы, в том числе бокс с №, который принадлежал ФИО3

В 2003 году данный гаражный бокс, которому был присвоен новый номер №, по договору купли-продажи перешел в собственность ответчика, ФИО6 является законным владельцем данного нежилого помещения по настоящее время, владеет и пользуется им по прямому назначению, выплатил членские взносы, переустройства или реконструкции в отношении бокса не производил.

В 2010 году соседний земельный участок, который является неразграниченной государственной собственностью, был передан в аренду ФИО1, который впоследствии передал его по договору цессии ФИО8 Последний производил работы по строительству нежилого помещения, на которое было получено также свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. В ходе проведения работ по межеванию данного земельного участка было установлено, что здание ГСК, в частности, неразрывно связанный с другими гаражными боксами, бокс ответчика, частично располагается на территории, которая предоставлена третьему лицу в аренду, в связи с чем последний обратился в Администрацию города Вологды с заявлением об устранении нарушений его права.

Вместе с тем, как было установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, гаражный бокс, принадлежащий в настоящее время ответчику, находился в современным координатах еще с 1995 года, его границы, исходя из заключения кадастрового инженера, располагаются полностью в границах земельного участка, предоставленного ГСК.

Данные обстоятельства подтверждаются и ведомостью, которая согласована главным архитектором города Вологды в 1996 году.

Законность строительства гаража должна определяться законодательством, действовавшим на период строительства.

Доказательств нарушения требований законодательства, действовавшего на период строительства гаража, материалы дела не содержат. Кроме того, на такие нарушения никто из лиц, участвующих в деле не ссылался и доказательств этого не предоставлял. При этом законность возведения спорного гаража подтверждается действиями органов власти по предоставлению владельцам гаражных боксов земельного участка под его использование.

С учетом установленных обстоятельств, а также того, что гаражный бокс был построен в 1995 году на предоставленном для этих целей ГСК земельном участке, на момент строительства границы нежилого строения были согласованы в установленном законодательством порядке и не выходили за пределы предоставленного земельного участка, а также принимая во внимание, что частичный демонтаж несущих конструкций, исходя из представленного заключения, которое никем из участников процесса не оспорено, может привести к нарушению целостности и деформации фундаментов сооружений в ГСК, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Вологды отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2020.