Решение № 2А-927/2017 2А-927/2017~М-902/2017 М-902/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-927/2017

Дело № 2а-927/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шкляр Е.А..,

при секретаре Булавкина И.В.,

с участием:

представителей административных ответчиков – ФИО1, Дондик Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации Партизанского городского округа <адрес>, прокурору <адрес> края, прокуратуре <адрес> о признании незаконным действий и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО4, ФИО3 обратились в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является нанимателем квартиры по адресу: <адрес> на основании договора социального найма №___ от <Дата>. В указанной квартире совместно с нанимателем зарегистрированы члены ее семьи: супруг – ФИО3, дочь – ТНГ, дочь – ЛАС, внучка – ТЮС, внук – ЛАЕ Заключением межведомственной комиссии от <Дата> указанная квартира признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению. <Дата> ФИО2 обратилась в Администрацию Партизанского городского округа с двумя заявлениями о постановке на учет в качестве малоимущей и о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставив все необходимые для этого документы. Согласно Выписки из Протокола №___ от <Дата> городская общественная комиссия по жилищным вопросам постановила отказать в признании ФИО2 нуждающейся в жилом помещении составом семьи 6 человек, так как не представлены сведения о нуждаемости в жилом помещении в отношении всех членов семьи, а именно – в отношении ТСВ и ФИО5 Истцы считают незаконным отказ в их постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, полагают, что не должны предоставлять документы на супругов их дочерей, которые членами семьи нанимателя не являются, в договоре социального найма не указаны, в данной квартире не зарегистрированы. Не согласившись с отказом в постановке на учет ФИО2 подала жалобу в прокуратуру <адрес> по указанным доводам, однако прокурор <адрес> перенаправил данную жалобу главе Администрации Партизанского городского округа, что, по мнению истцов, сделано незаконно. Административные истцы просят: признать незаконным отказ в признании ФИО2 нуждающейся в жилом помещении (составом семьи 6 человек); признать незаконным бездействие городской общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Партизанского городского округа, выраженное в не рассмотрении заявления ФИО2 о признании ее малоимущей; признать незаконным действие прокурора <адрес> края, выразившееся в перенаправлении Главе Партизанского городского округа жалобы ФИО2 от <Дата>; признать незаконным бездействие прокурора <адрес> края, выразившееся в не проведении проверки по жалобе ФИО2 от <Дата>.

В судебное заседание административные истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о получении ими судебных извещений.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель административного ответчика Администрации Партизанского городского округа – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что на заседании городской общественной комиссии по жилищным вопросам <Дата> были рассмотрены представленные ФИО2 документы о признании в качестве нуждающихся в жилом помещении как малоимущая категория граждан и в связи с признанием жилого помещения непригодным для постоянного проживания. По результатам рассмотрения данных документов, комиссией принято решение об отказе в постановке на учет на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что не были предоставлены документы в отношении всех членов семьи, а именно – в отношении ТСВ и ФИО5 (являющихся мужьями дочерей истцов).

Представитель административного ответчика <адрес> по доверенности – помощник прокурора <адрес> Дондик Н.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что позиция <адрес> и прокурора <адрес> совпадает. <Дата> в прокуратуре <адрес> зарегистрировано обращение ФИО2 и ФИО3 по вопросу несогласия с решением комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В соответствии с п.3.4 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений граждан..» указанное обращение <Дата> направлено на рассмотрение главе Администрации Партизанского городского округа ФИО6, поскольку доводы указанные в данном обращении ранее главой Администрации Партизанского городского округа не рассматривались.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В статье 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае если не представлены предусмотренные 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1 части 1).

<адрес> №___-КЗ от <Дата> «О порядке признания органами местного самоуправления <адрес> граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» определен перечень документов, предоставляемых в орган местного самоуправления для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как указано административными истцами ТСВ и ФИО5 являются мужьями их (истцов) дочерей - ТНГ и ЛАС, то есть в силу норм Семейного кодекса РФ ТСВ и ФИО5 являются членами их семей.

При указанных обстоятельствах ФИО2, как лицо, претендующее на получение в будущем жилого помещения по договору социального найма, была обязана предоставить сведения на всех зарегистрированных совместно проживающих членов семьи, в том числе и на ТСВ и ФИО5 – супругов ее дочерей.

В связи с чем доводы истцов о незаконности отказа в признании ФИО2 нуждающейся в жилом помещении (составом семьи 6 человек) своего подтверждения не нашли.

Из пояснений представителя Администрации Партизанского городского округа, а также из содержания Выписки из протокола №___ от <Дата> городского общественной комиссии по жилищным вопросам следует, что комиссией был рассмотрен вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и признании «малоимущими» и были рассмотрены все представленные ФИО2 документы.

Принимая во внимание то, что заявление ФИО2 о признании ее малоимущей связано с постановкой ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по данному основанию, отказ в принятии ее на данный учет дополнительного решения по вопросу признания ее малоимущей не требует.

При таких обстоятельствах доводы истцов о том, что городская общественная комиссия по жилищным вопросам не рассмотрела заявление ФИО2 о признании о признании ее малоимущей, необоснован.

Согласно ч.1 Федерального закона от <Дата> №___ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон «О прокуратуре») прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Общие принципы и способы организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации регламентированы Инструкцией «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генпрокуратуры России от <Дата> №___ (далее – Инструкция №___ от <Дата>).

Согласно п.2.1. Инструкции №___ от <Дата> положения данной Инструкции распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.

Согласно п.2.3. Инструкции №___ от <Дата> поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

Согласно п.3.5. Инструкции №___ от <Дата> обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Из содержания Заявления ФИО2 и ФИО3 от <Дата>, адресованного прокурору <адрес>, усматривается, что в нем указано о несогласии заявителей с решением об отказе в их постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Данное обращение в соответствии с п.3.5. Инструкции №___ от <Дата> направлено в адрес Главы Администрации Партизанского городского округа <Дата> (то есть в установленный данной Инструкцией срок), о чем сообщено заявителям.

По результатам рассмотрения указанного обращения Заместителем главы Администрации Партизанского городского округа в адрес заявителей направлен ответ.

Прокурор <адрес> не является лицом, в чью компетенцию входит отменять принятые городской общественной комиссией по жилищным вопросам решения, принятые по результатам рассмотрения заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах доводы истцов о незаконности действий прокурора <адрес> края, выразившееся в перенаправлении Главе Партизанского городского округа жалобы ФИО2 от <Дата>, являются несостоятельными.

Поскольку обращение ФИО2 было направлено для рассмотрения по существу главе Партизанского городского округа, не имелось оснований для проведения проверки по данному обращению.

При таких обстоятельствах доводы административного иска о незаконности бездействия прокурора <адрес>, выраженное в не проведении проверки по жалобе ФИО2 от <Дата>, являются несостоятельными.

Таким образом, поскольку в судебном заседании не нашли подтверждения доводы административных истцов, не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к Администрации Партизанского городского округа <адрес>, прокурору <адрес> края, прокуратуре <адрес> о признании незаконным действий и бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Шкляр Е.А.