Решение № 2А-4404/2021 2А-4404/2021~М-3836/2021 А-4404/2021 М-3836/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-4404/2021

№а-4404/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 16 июля 2021 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Мукаиловой В.И.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой К.А.,

с участием: административного истца ФИО1 ФИО12 в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14,

представителя административного ответчика Министерства образования и науки РД по доверенности ФИО8 ФИО15,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО16 к Министерству образования и науки РД о признании незаконным акта от 02.07.2021г. об удалении ФИО1 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составленного в 12ч. 13 мин. в СОШ <адрес> и обязании Министерство образования и науки РД допустить ФИО1 ФИО18 на пересдачу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и науки РД о признании незаконным акта от 02.07.2021г. об удалении ФИО1 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составленного в 12ч. 13 мин. в СОШ <адрес>, и обязании Министерство образования и науки РД допустить ФИО1 ФИО19 на пересдачу.

В судебном заседании административный истец ФИО5 М.А. требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что он является отцом несовершеннолетней дочери ФИО1 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО10 К.М. окончила среднеобразовательную школу в селении <адрес> Республики Дагестан.

02.07.2021г. состоялся Единый Государственный Экзамен (ЕГЭ) по русскому языку, проводимый в <адрес>. Член ГЭК ФИО3 ФИО22 вывела с аудитории в коридор ФИО4 и начала ее щупать и проверять по всему телу на наличии у нее каких-либо шпаргалок. ФИО4 с момента начала экзамена и до его завершения не выходила с аудитории, ни к врачу, ни в туалет, сидела за партой и выполняла задания по данному экзамену. Это может подтвердить свидетель ФИО6 Она утверждает, что ФИО7 самостоятельно выполняла задания без каких-либо носителей информации.

02.07.2021г. в 12 ч. 13 мин. был составлен Акт об удалении участника экзамена. Согласно данному Акту причиной удаления ФИО4 с экзамена послужило обнаружение записи по русскому языку (шпаргалки). Но никаких шпаргалок им на обозрение представлено не было.

Члены Комиссии привели дочку в шоковое состояние, тем самым ребенок перенес психологическую травму. Он как родитель не согласен с данным поведением Члена ГЭК и в связи с чем хочет выяснить причину удаления дочери как участницы экзамена, проверить видеозапись обыска дочери.

Незаконное составление акта об удалении от 02.07.2021г. повлекло негативные последствия и прямо нарушает конституционное право ФИО4 на получение образования.

Просит в судебном порядке признать незаконным Акт об удалении ФИО1 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения от 02.07.2021г., составленный в 12ч. 13мин. в СОШ <адрес>, обязать Министерство образования и науки допустить ФИО1 ФИО23 на пересдачу.

Несовершеннолетняя ФИО4 в судебном заседании, в присутствии законного представителя ФИО2 пояснила, что 02.07.2021г. состоялся Единый Государственный Экзамен (ЕГЭ) по русскому языку. Она с момента начала экзамена и до его завершения не выходила с аудитории, ни к врачу, ни в туалет, сидела за партой и выполняла задания по данному экзамену. Во время экзамена к ней подошли члены ГЭК, проверили ее металлоискателем на наличие телефона или наушника, после того как ничего не нашли, попросили ее пройти в штаб. В штабе ее попросили вытащить имеющиеся у нее шпаргалки, и она из-под платья вытащила шпаргалки по теории русского языка и правила, но ими на экзамене не пользовалась.

Представитель административного ответчика Министерства образования и науки РД по доверенности ФИО8 возражал против удовлетворения административных требований истца и просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что 2 июля 2021 года в пункте проведения экзамена №, который находится в <адрес> РД в аудитории № было обращено внимание на участницу ФИО4 со стороны независимых общественных наблюдателей, что у нее, возможно, имеется микро-наушник. Они пришли к такому выводу, так как ФИО4 вслух проговаривала каждое задание, делала паузы, беспрерывно писала. Они попросили общественных лиц, членов экзаменационной комиссии дополнительно металлоискателем проверить ее на наличие каких-либо металлических частей, телефона, наушников, потому что микро-наушник функционировать без телефона не может. После проверки металлоискателем ФИО4 пригласили в штаб, где сидит руководитель образовательной организации, руководитель пункта, также члены государственной экзаменационной комиссии. При предложении показать, что из запрещенного имеется у ФИО4, ею были вытащены шпаргалки, после чего был составлен акт об удалении. На видеозаписи, которая была приобщена к материалам дела, усматривается, как ФИО4 вытаскивает и передает шпаргалки.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Согласно акту об удалении участника экзамена от 02.07.2021 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. была удалена с экзамена по русскому языку в 12 ч. 13 мин. 02.07.2021 в связи с тем, что при отработке метки у частника были обнаружены записки по русскому языку (шпаргалки).

Из уведомления Министерства образования и науки РД от 02.07.2021 усматривается, что в связи с тем, что в 12 ч. 13 мин. были обнаружены бумажные носители информации по русскому языку, что указывает на наличие признаков состава административного правонарушения по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, ФИО4 необходимо присутствовать 05.07.2021 в 10 ч. 30 мин. по адресу: <...> этаж, для составления протокола об административном правонарушении.В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пункт 1 статьи 2).

Согласно Закону об образовании (части 2 - 4 статьи 10) образование в Российской Федерации подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования. В отношении общего образования установлены следующие уровни: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование.

Освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, в том числе среднего общего образования, завершается государственной итоговой аттестацией.

Государственная итоговая аттестация (далее также - ГИА ) проводится государственными экзаменационными комиссиями (далее - ГЭК) в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 Закона об образовании).

Порядок проведения ГИА по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (часть 5 статьи 59 Закона об образовании).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16 декабря 2008 года N 1088-О-О, ЕГЭ представляет собой общеустановленную форму объективной оценки качества подготовки лиц, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, с использованием заданий стандартизированной формы, выполнение которых позволяет определить уровень освоения ими федерального компонента государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования.

Приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования".

Согласно п.65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" во время экзамена участники экзамена не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ.

Во время экзамена участники экзамена могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники экзамена оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков, фиксирует время выхода указанного участника экзамена из аудитории и продолжительность отсутствия его в аудитории в соответствующей ведомости.

В день проведения экзамена в ППЭ запрещается:

а) участникам экзамена - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

Согласно п.57 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" аудитории и помещение для руководителя ППЭ оборудуются средствами видео-наблюдения, позволяющими осуществлять видеозапись и трансляцию проведения экзаменов в сети "Интернет" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Доводы представителя административного ответчика о нарушении порядка проведения экзамена со стороны ФИО4 подтверждается исследованной в судебном заседании видеозаписью со штаба экзаменационной комиссии, согласно которой 2 июля 2021 года в 12 ч. 13 мин. ФИО4 извлекла из-под платья бумажные носители, а также пояснениями в судебном заседании ФИО4

В соответствии с п.66 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" лица, допустившие нарушение настоящего Порядка, удаляются с экзамена. Акт об удалении с экзамена составляется в помещении для руководителя ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении с экзамена и удаляет лиц, нарушивших Порядок, из ППЭ. Организатор ставит в бланке регистрации участника экзамена соответствующую отметку.

Доводы административного истца, что ФИО4 щупали, шпаргалки не были обнаружены, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО6 показала, что она является преподавателем в № школе г.Махачкалы. Была создана мобильная группа в <адрес> РД для проведения ЕГЭ, она была организатором данного пункта 1 аудитории. При проведении экзамена фактов списания со стороны ФИО4 она не видела. За аудиторией наблюдают независимые общественные наблюдатели и в случае возникновения подозрений в отношении сдающих ЕГЭ, приходит метка, т.е. указание на определенного ученика, который возможно имеет при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. После поступления от независимых общественных наблюдателей первой метки у ФИО4 искали телефон, либо микро-наушник с помощью металлоискателя, но ничего не нашли. После поступления второй метки ФИО4 вывели из кабинета, что произошло дальше, она не знает.

Таким образом, анализируя доказательства, представленные сторонами и исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО4 порядка проведения ЕГЭ, выразившегося в наличии у нее запрещённого предмета (бумажных носителей), установлен в судебном заседании.

Таким образом, оснований для признания незаконным и отмене Акта Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего образования Министерства образования и науки Республики Дагестан от 02.07.2021г. об удалении ФИО4 с экзамена по русскому языку, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах требования административного истца, удовлетворению не подлежат.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО25 к Министерству образования и науки РД о признании незаконным акта от 02.07.2021г. об удалении ФИО1 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составленного в 12 часов 13 минут в СОШ <адрес>, и обязании Министерство образования и науки РД допустить ФИО1 ФИО27 на пересдачу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года.

Председательствующий судья В.И. Мукаилова