Решение № 2А-946/2017 2А-946/2017~М-899/2017 М-899/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-946/2017

Дело № 2а-946/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., при секретаре Сергеевой А.В., с участием прокурора Соловьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Слободской» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Слободской» обратился в суд с административным иском к ФИО3, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободился из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <данные изъяты> области по постановлению <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 25 февраля 2013 года условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 15 дней, где отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, ч.1 ст.313, п. «а» ч.3 ст.158, ч.2 ст.325 УК РФ. Имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве. Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 12 апреля 2013 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок по 07 марта 2021 года. 16 мая 2013 года административный истец был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Слободской» с заведением дела административного надзора. Приговором мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> области от 29 сентября 2016 года ФИО3 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.116 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В связи с этим 16 ноября 2016 года административный надзор в отношении него был прекращен со снятием с профилактического учета. 13 марта 2017 года ФИО3 освободился из мест лишения свободы в связи с декриминализацией деяния. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Слободской» просит установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок до погашения судимости, то есть по 07 марта 2021 года, с установлением ему следующих ограничений: являться на регистрацию один раз в месяц в МО МВД России «Слободской»; для более полного гласного и негласного контроля за ФИО3 запретить ему покидать пределы <данные изъяты> района без разрешения начальника территориального органа МО МВД России «Слободской»; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося для ФИО3 местом жительства, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запретить пребывание в определенных местах, а именно: в рюмочных, барах, ресторанах и других заведениях, торгующих спиртными напитками в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления МО МВД России «Слободской», сославшись на то, что ранее в отношении него уже устанавливался административный надзор, который был прекращен в связи с осуждением, а потому отсутствуют основания для установления в отношении него вновь административного надзора, являющегося по сути повторным. При этом считает, что разъяснения п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 на него не распространяются, поскольку они были даны после освобождения его из мест лишения свободы. Кроме того, указал, что заявленные административным истцом меры являются чрезмерными, не соответствующими данным его личности и поведению после освобождения из мест лишения свободы. При этом в случае установления в отношении него административного надзора не возражал против установления ограничения в виде явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные МО МВД России «Слободской» требования, за исключением установления административных ограничений в виде запрета покидать пределы <данные изъяты> района без разрешения начальника МО МВД России «Слободской» и запрета на пребывание в определенных местах, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установлено, что приговором Судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> областного суда от 14 августа 2000 года (с учетом изменений, внесенных определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 января 2001 года, постановлением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 20 февраля 2004 года, постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2007 года и 05 декабря 2007 года, постановлениями <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 22 сентября 2009 года и 16 мая 2011 года, постановлением Президиума <данные изъяты> областного суда от 30 мая 2012 года) ФИО3 был осужден за совершение за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, ч.1 ст.313, п. «а» ч.3 ст.158, ч.2 ст.325 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с применением положений ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 14 годам 4 месяцам лишения свободы (л.д.5-27).

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории особо тяжких, совершено ФИО3 при наличии опасного рецидива преступлений.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-№ УФСИН России по <данные изъяты> области, ФИО3 освободился из мест лишения свободы 08 марта 2013 года по постановлению <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области условно-досрочно на срок 1 год 5 месяцев 15 дней (л.д.31).

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО3, будучи осужденным за совершение особо тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 08 марта 2013 года, то судимость по приговору от 14 августа 2000 года у него будет погашена по истечении восьми лет с момента освобождения, то есть с 08 марта 2021 года.

При этом в судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 12 апреля 2013 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок по 07 марта 2021 года с установлением ему административных ограничений в виде в виде явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета выезда за пределы <данные изъяты> района <данные изъяты> области и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-х часов до 06 часов.

Решением от 16 ноября 2016 года, утвержденным начальником МО МВД России «Слободской», данный административный надзор был прекращен со снятием с профилактического учета в связи с осуждением поднадзорного ФИО3 к наказанию в виде 10 месяцев лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> области от 29 сентября 2016 года.

Согласно информации МО МВД России «Слободской» 13 марта 2017 года ФИО3 освободился из мест лишения свободы по постановлению судьи <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 28 февраля 2017 года в связи с декриминализацией деяния в соответствии со ст.10 УК РФ (л.д.40-41).

Административный истец МО МВД России «Слободской» просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть по 07 марта 2021 года, ссылаясь на наличие непогашенной и неснятой судимости за совершенное им при опасном рецидиве особо тяжкое преступление.

Материалами дела подтверждается, что судимость ФИО3 по приговору от 14 августа 2000 года на момент рассмотрения настоящего дела не погашена и не снята в установленном законом порядке, что последним в судебном заседании не оспаривалось. Судимость по приговору мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> области от 29 сентября 2016 года снята в связи с изменением уголовного закона.

Как указано выше, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Таким образом, установление административного надзора в отношении вышеуказанной категории лиц прямо предусмотрено законом и не зависит от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, то есть устанавливается независимо от наличия фактов признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Следовательно, административный надзор в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, после отбытия им наказания в виде лишения свободы за совершенное им в дальнейшем иное преступление может быть установлен вновь. При этом положения ч.6 ст.9 Федерального закона № 64-ФЗ в данном случае применению не подлежат.

Аналогичные разъяснения содержатся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Вышеназванное Постановление Пленума Верховного Суда РФ не относится к нормативно-правовым актам, а потому на него не распространяются положения о действии закона во времени и в пространстве. Данный документ содержит разъяснения положений рассматриваемого Федерального закона № 64-ФЗ, которые даны Верховным Судом РФ с целью повышения качества рассмотрения судами общей юрисдикции административных дел об установлении административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В связи с изложенным доводы ФИО3 о неприменении в отношении него разъяснений п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 и отсутствии в связи с этим оснований для установления в отношении него повторного административного надзора суд отвергает как несостоятельные и не основанные на законе.

Как следует из бытовой характеристики от 09 июня 2017 года, составленной старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Слободской» ФИО1, ФИО3 по месту регистрации проживает с гражданской женой ФИО2, нигде не работает, спиртными напитками в настоящее время не злоупотребляет, привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д.42).

Администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по <данные изъяты> области по месту отбывания наказания по приговору от 14 августа 2000 года ФИО3 характеризовался положительно.

Оценив собранные по делу доказательства, с учетом указанных выше обстоятельств, а также характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения ФИО3 в период и после отбывания наказания, его отношения к труду суд приходит к выводу, что на основании пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении последнего следует установить административный надзор на срок до момента погашения судимости, то есть по 07 марта 2021 года. Оснований для отказа МО МВД России «Слободской» в установлении ФИО3 административного надзора суд не усматривает.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО3 необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

-запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1);

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2);

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3);

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4);

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Как предусматривает часть 2 статьи 4 данного Федерального закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Таким образом, ФИО3 следует установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц в дни, определенные данным органом.

С учетом сведений об образе жизни ФИО3, его поведении в быту, иных указанных выше обстоятельств, в том числе характера и степени совершенного им преступления, для достижения задач административного надзора суд находит достаточным установления ему указанного ограничения, а также ограничений в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-х часов до 06 часов следующего дня, без применения иных заявленных МО МВД России «Слободской» ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

установить административный надзор в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <данные изъяты><данные изъяты> района <данные изъяты> области, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, на срок до погашения судимости, то есть по 07 марта 2021 года.

Установить ФИО3 следующие административные ограничения:

- один раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, определенные данным органом;

- запретить выезд за пределы <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области без разрешения начальника МО МВД России «Слободской»;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-х часов до 06 часов следующего дня.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административного иска МО МВД России «Слободской» отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья О.В. Черных