Постановление № 5-5/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 января 2020 г.

Судья Касторенского районного суда <адрес> Бубликов С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Оганян Аракела, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Армянской ССР, гражданина <адрес>, без определённого места жительства, не состоящего на миграционном учёте в Российской Федерации, не работающего, не состоящего в браке, иждивенцев на территории Российской Федерации не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО2, являясь гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию воздушным транспортом через аэропорт «Домодедово» <адрес> в порядке, не требующем получения визы. На миграционный учёт не вставал. В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он обязан был выехать из Российской Федерации в срок по ДД.ММ.ГГГГ. Однако до 10 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продолжал находиться на территории Российской Федерации, где в указанное время был выявлен сотрудниками полиции Отделения МВД России по <адрес> в <адрес>. Тем самым он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину признал в полном объёме, в содеянном раскаялся, и пояснил, что он владеет русским языком. Он действительно, являясь гражданином <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию воздушным транспортом через аэропорт «Домодедово», после чего направился в республику Саха (Якутия). На миграционный учёт не вставал. Находясь в Якутии, утерял паспорт гражданина <адрес>. Он знал о том, что обязан был выехать из Российской Федерации, однако продолжал непрерывно находиться на территории Российской Федерации, проживая по разным адресам. ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 10 часов был задержан сотрудниками полиции в <адрес>, куда прибыл из <адрес> на заработки.

После своего прибытия в Российскую Федерацию патент на работу или разрешения на работу, разрешения на временное проживание или вида на жительство он не получал, и за получением этих документов не обращался. На миграционный учёт как иностранный гражданин он на территории Российской Федерации не становился. В зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации он не состоит, детей, других родственников или иждивенцев в Российской Федерации он не имеет. В период своего пребывания на территории Российской Федерации он осуществлял трудовую деятельность неофициально, в связи с чем легальный источник дохода на территории Российской Федерации у него также отсутствует.

Кроме того, вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушении подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения, и который подписан ФИО2 без каких-либо возражений к его содержанию;

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он, являясь гражданином <адрес>, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и продолжал находиться в Российской Федерации вплоть до момента его выявления сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

- копией справки, выданной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МУ МВД России «Якутское» о том, что им утерян паспорта гражданина <адрес> и он следует в Посольство <адрес> в <адрес> для оформления документов;

- сведениями АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» от ДД.ММ.ГГГГ

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями самого виновного, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 этого Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 этого Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 данного Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 этого Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных тем же Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судьей установлено, что ФИО2, являясь гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и обязан был выехать из Российской Федерации в срок по ДД.ММ.ГГГГ (по истечении 90 суток), однако до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент выявления его пребывания в Российской Федерации сотрудниками полиции, он продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации. При этом в связи с отсутствием у него патента или разрешения на работу, а также разрешения на временное проживание или вида на жительство в течение данного периода срок его временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался.

С учётом изложенного, действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку судом установлено, что он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются признание им вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Учитывая тот факт, что ФИО2 на территории Российской Федерации не имеет супруги, детей, иных родственников и иждивенцев, являющихся гражданами Российской Федерации, а также не имеет легального источника доходов, судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение этой меры является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учётом указанных обстоятельств применение такого вида административного наказания наилучшим образом обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и с учётом данных личности ФИО2 не повлечёт за собой вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.ч. 4-6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО2, не представившего доказательств наличия у него денежных средств в размере, достаточном для уплаты административного штрафа и оплаты самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, и в связи с отсутствием у него документов удостоверяющих личность, а также пригласившей стороны, необходимо осуществить в форме его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета, поместив его до выдворения в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка организации взаимодействия ФССП РФ, МИД РФ, ФМС РФ и ФСБ РФ по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, утверждённого приказом Минюста России, МИДа России, ФМС России и ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, определение конкретного государства, на территорию которого подлежит административному выдворению лицо без гражданства, относится к компетенции МВД России (ранее - ФМС РФ) по согласованию с МИДом РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Оганян Аракела признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам, указанным в квитанции, выданной Отделением МВД России по <адрес>.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации возложить на УФССП по <адрес> с помещением его до административного выдворения за пределы Российской Федерации в ЦВСИГ ОМВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, д. Авдеево, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А.Бубликов