Решение № 2-6242/2017 2-6242/2017~М-4118/2017 М-4118/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-6242/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Галеевой Л.П.,

при секретаре Щепетовой Е.П.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю, руководителя ФИО1 по Камчатскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» о возложении обязанности исполнить требования в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю руководителя ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - Главный санитарный врач, ФИО1 по ФИО4 краю) обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» (далее – МБДОУ «Детский сад №») о возложении обязанности исполнить требования законодательства.

Истец указал, что по результатам административных расследований установлено, что МБДОУ «Детский сад №» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Ответчик зарегистрирован в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения плановой выездной проверки, должностным лицом ФИО1 выявлен ряд нарушений, которые зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в т.ч. п.1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, п. 4.13, п. 6.2, п. 7.1, п. 8.1, п. 8.4, п.11.7, 11.9, 11.11, п.13.3, 13.10, 13.Н.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», 61, 62, 63, таб. 2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», а именно.

Так, в нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологичеФИО2 требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

- наружное искусственное освещение территории в среднем составляет 8,6 Лк при гигиеническом нормативе 10 Лк (п. 3.3.);

- во всех группах, кроме средней группы №, не обеспечены условия для сушки одежды и обуви детей (п. 4.13, п. 6.2.);

- п. 7.1. не соответствие пунктам 61, 62, 63, таб. 2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» - уровни искусственной освещенности в основных помещениях;

- в старшей группе № вентиляционные каналы естественного побуждения в не рабочем состоянии («факел» не отклоняется), вентиляционные решётки в музыкальном и гимнастическом залах закрыты подвесными потолками, при требовании оборудования системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях (п. 8.1);

- не проведена ревизия, очистка и контроль за эффективностью вентиляционных систем, при требовании проводить не реже 1 раза в год;

- в режиме дня на дневной сон детей раннего возраста (от 1,5 летдо 3 лет) отводиться 2 часа 30 минут, при гигиеническом нормативе для детей от 1,5 до 3 лет дневной сон организуют однократно продолжительностью не менее 3 часов (п. 11.7.);

- для детей, раннего возраста (от 1,5 лет до 3 лет) длительностьнепрерывной непосредственной образовательной деятельности составляет 30 минут, при требовании длительность непрерывной непосредственнообразовательной деятельности не должна превышать 10 мин (п. 11.9.);

- объем образовательной нагрузки в первой половине дня в младшей группе по вторник составляет 40 минут, при требовании должен непревышает 30 минут (п. 11.11.);

- доска «варенные овощи» с щелью, при требовании использоватьдоски без дефектов (щелей, зазоров и других) (п. 13.3.) (устранено в ходе проверки);

- чистая кухонная посуда хранится на стеллажах на высоте 0,19 м.от пола, при требовании хранить на высоте не менее 0,35 м от пола (п. 13.10.);

- нарушается режим мытья столовой посуды (п. 13.14.);

За выявленные нарушения МБДОУ «Детский сад №» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 30000 руб.

С целью устранения выявленных нарушений МБДОУ «Детский сад №» должностным лицом ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Н-82, в котором предложено выполнить перечисленные в нем мероприятия со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, указанное предписание не выполнено.

По факту невыполнения предписания должностного лица в отношении МБДОУ «Детский сад №» был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МБДОУ «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначен штраф в размере 10000 руб. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, МБДОУ «Детский сад № до настоящего времени не исполнены требования, предусмотренные п.1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.13, п. 6.2, п. 7.1, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 3.3.1 (п.п. 61 Таблицы 2) СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Неисполнение МБДОУ «Детский сад №» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права неопределённого круга лиц, к которому относится к которому относятся дети, посещающие детский сад в настоящее время, а также дети, которые могут в нём оказаться в будущих периодах.

Истец просил суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования, а именно:

- обеспечить уровни искусственного освещения в соответствии с гигиеническими требованиями - не менее 200 ЛК в раздевальных помещениях: в раздевальной младшей группы №; в раздевальной младшей группы №; в раздевальной младшей группы №; в раздевальной старшей группы №, в раздевальной старшей группы №, в раздевальной подготовительной группы №, в раздевальной подготовительной группы №, в раздевальной средней группы №;

- обеспечить условия для сушки одежды и обуви детей (в первых младших группах №, №, подготовительных группах №, №, в старшей группе №).

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, уточнила просительную часть иска, указав срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных конституционных прав граждан является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактичеФИО2) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно п. 1.1. Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 (далее Санитарные правила) «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26), санитарные правила направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13), уровень искусственной освещенности во время пребывания детей на территории должен быть не менее 10 лк на уровне земли в темное время суток.

В соответствии с п. 4.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, в дошкольных образовательных организациях (группах) должны быть обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви.

В соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, в раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

В соответствии с п. 7.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляется не реже 1 раза в год.

В соответствии с п. 8.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40 - 60%, в производственных помещениях пищеблока и постирочной - не более 70%.

В соответствии с п. 11.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, для детей от 1,5 до 3 лет дневной сон организуют однократно продолжительностью не менее 3 часов.

В соответствии с п. 11.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, для детей раннего возраста от 1,5 до 3 лет длительность непрерывной образовательной деятельности не должна превышать 10 мин.

В соответствии с п. 11.11. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, образовательная деятельность с детьми старшего дошкольного возраста может осуществляться во второй половине дня после дневного сна. Ее продолжительность должна составлять не более 25-30 минут в день.

В соответствии с п. 13.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола.

В соответствии с п. 13.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °С, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках.

В соответствии с п.п. 61, 62, 63 таб. 2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", уровень искусственной освещенности должен составлять в раздевальнях не менее 200 лк, групповых, игровых, комнат музыкальных и гимнастических занятий - не менее 200 лк, спальнях - не менее 75 лк.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ государство принимает насебя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучиенаселения (состояние защищённости личности, общества и государства вобласти санитарно-эпидемиологического благополучия) путём осуществлениягосударственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этогоустанавливает законодательством РФ, нормативными документамиспециальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад №» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Ответчик зарегистрирован в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения плановой выездной проверки, должностным лицом ФИО1 выявлен ряд нарушений, которые зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в т.ч. п.1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, п. 4.13, п. 6.2, п. 7.1, п. 8.1, п. 8.4, п.11.7, 11.9, 11.11, п.13.3, 13.10, 13.Н.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», 61, 62, 63, таб. 2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Так, в нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологичеФИО2 требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

- наружное искусственное освещение территории в среднем составляет 8,6 Лк при гигиеническом нормативе 10 Лк (п. 3.3.);

- во всех группах, кроме средней группы №, не обеспечены условия для сушки одежды и обуви детей (п. 4.13, п. 6.2.);

- п. 7.1. не соответствие пунктам 61, 62, 63, таб. 2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» - уровни искусственной освещенности в основных помещениях;

- в старшей группе № вентиляционные каналы естественного побуждения в не рабочем состоянии («факел» не отклоняется), вентиляционные решётки в музыкальном и гимнастическом залах закрыты подвесными потолками, при требовании оборудования системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях (п. 8.1);

- не проведена ревизия, очистка и контроль за эффективностью вентиляционных систем, при требовании проводить не реже 1 раза в год;

- в режиме дня на дневной сон детей раннего возраста (от 1,5 летдо 3 лет) отводиться 2 часа 30 минут, при гигиеническом нормативе для детей от 1,5 до 3 лет дневной сон организуют однократно продолжительностью не менее 3 часов (п. 11.7.);

- для детей, раннего возраста (от 1,5 лет до 3 лет) длительностьнепрерывной непосредственной образовательной деятельности составляет 30 минут, при требовании длительность непрерывной непосредственнообразовательной деятельности не должна превышать 10 мин (п. 11.9.);

- объем образовательной нагрузки в первой половине дня в младшей группе по вторник составляет 40 минут, при требовании должен непревышает 30 минут (п. 11.11.);

- доска «варенные овощи» с щелью, при требовании использоватьдоски без дефектов (щелей, зазоров и других) (п. 13.3.) (устранено в ходе проверки);

- чистая кухонная посуда хранится на стеллажах на высоте 0,19 м.от пола, при требовании хранить на высоте не менее 0,35 м от пола (п. 13.10.);

- нарушается режим мытья столовой посуды (п. 13.14.);

За выявленные нарушения МБДОУ «Детский сад №» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 30000 руб.

С целью устранения выявленных нарушений МБДОУ «Детский сад №» должностным лицом ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Н-82, в котором предложено выполнить перечисленные в нем мероприятия со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, указанное предписание не выполнено.

По факту невыполнения предписания должностного лица в отношении МБДОУ «Детский сад №» был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МБДОУ «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначен штраф в размере 10000 руб. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, МБДОУ «Детский сад № до настоящего времени не исполнены требования, предусмотренные п.1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.13, п. 6.2, п. 7.1, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 3.3.1 (п.п. 61 Таблицы 2) СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Неисполнение МБДОУ «Детский сад №» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права неопределённого круга лиц, к которому относится к которому относятся дети, посещающие детский сад в настоящее время, а также дети, которые могут в нём оказаться в будущих периодах.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объём работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает установить ответчику срок для выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить уровни искусственного освещения в соответствии с гигиеническими требованиями - не менее 200 ЛК в раздевальных помещениях: в раздевальной младшей группы №; в раздевальной младшей группы №; в раздевальной младшей группы №; в раздевальной старшей группы №, в раздевальной старшей группы №, в раздевальной подготовительной группы №, в раздевальной подготовительной группы №, в раздевальной средней группы №; обеспечить условия для сушки одежды и обуви детей (в первых младших группах №, №, подготовительных группах №, №, в старшей группе №).

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО4 краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд ФИО4 края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева