Решение № 2А-881/2025 2А-881/2025~М-529/2025 М-529/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-881/2025

Дело №2а-881/2025

УИД 73RS0013-01-2025-001132-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Ленковской Е.С., при секретаре Донцовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний, о признании действий незаконными, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ Т) о признании действий незаконными, взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований указывает, что 19.02.2025 в отношении него было нарушено его право на 8 часовой непрерывный сон в следующей последовательности. Примерно в 18,00 была проведена проверка (вместо 19.00 по 20.00) и примерно с этого же времени он просил выдать ему приспособление для открывания окна, однако, проветрить камеру так и не удалось, так как на его вызовы с помощью кнопки, маханием перед камерой, стучанием по двери никто не отзывался в течение 2 час. 50 мин., смену принял лейтенант вн.сл. ФИО2

ДПНУ ФИО3, который подошел производить отбой в 20 час. 50 мин., с его слов, выдал ему умывательные принадлежности и через 10 минут были приняты обратно. В период его нахождения в импровизированном туалете, но на его крики выключить дневной свет, никто не отреагировал.

Выбежав из импровизированного туалета, он вплоть до 23.00 час. нажимал кнопку вызова, стучал по двери, махал перед камерой, даже пытался заклеить ее на короткое время, дабы обратить какое-либо внимание на реакции не было никакой. Примерно до 23.00 час. неизвестное лицо по его просьбе выключило дневной свет, но проветрить камеру ему не удалось. Такое положение дел обстоит с февраля 2024 года по сегодня, не объявляется подготовка к отбою, отбой и другие режимные мероприятия по распорядку дня. Исходя из изложенного он очень сильно нервничал, что видно на видеозаписи и не мог еще долго уснуть, что привело к нарушению его прав на 8 часовой непрерывный сон в соответствии с УИК РФ. Считает, что сотрудниками ночной смены с 19.02. по 20.02.2025 не были исполнены закрепленные Уставом ФСИН России должностные обязанности по соблюдению его права

Просит признать действия дежурной смены ФКУ Т в ночь с 19 на 20 февраля 2025 нарушающими должностные обязанности по обеспечению его 8-часовым непрерывным сном, а также не соблюдение распорядка дня, ПВР ИУ, Приказ Минюста РФ № 252-ДСП от 13.07.2006, обязать выплатить ему компенсацию за ненадлежащие условия содержания уполномоченного на то органа государственной власти в размере 10000 руб.

Судом к участию по делу в качестве административных ответчиков привлечены управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме. Дополнил, что в в спецпрокуратуру по изложенному в иске факту, он не обращался. Просил заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Представитель ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила следующее. 19.02.2025 согласно суточному приказу на службу заступила дежурная смена №2, в период времени с 19.00-20.00 часов проведена вечерняя количественная проверка, в том числе в камере 003/3 внутреннего поста №10. Переносной механизм для открывания оконных форточек имеется в наличии, он находится у сотрудника, несущего службу на посту, проветривание осуществляется во время прогулки осужденных, а также по просьбе осужденных. 19.02.2025 после проведения количественной проверки истец с просьбой выдать приспособление для открывания форточки для проветривания к сотрудникам не обращался. После проведения отбоя в камерах ШИЗО производится централизованное переключение дневного освещения на ночное. Данное переключение производит сотрудник, несущий службу на посту, отбой происходит в 21.00 часов. Отбой в камерах ШИЗО и другие мероприятия объявляются сотрудником, несущим службу на посту голосом. Указывает, что истцу в период его содержания в ФКУ Т был предоставлен такой сон. С жалобами по доводам, указанным в иске, истец не обращался. Считает, что нарушений каких-либо прав и свобод истца со стороны ответчика допущено не было. Также считает, что отсутствуют основания для взыскания денежной компенсации. Просила в иске отказать в полном объеме. (л.д. 97-98)

Представители управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службы исполнения наказаний России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании выразил мнение, что исковые требования удовлетворению не подлежат, дополнительно пояснил, что ФИО1 к нему с просьбой выдать запорный механизм для окна не обращался.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч.11 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление № 47) разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В пунктах 2, 14 Постановления №47 разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 16.06.2009 Ульяновским областным судом по ч.3 ст. 33, п.п. «а», «б», «з» ч.2 ст. 105, ч.2 ст. 222, п. «а» ч.4 ст. 162, ч.1 ст. 30, п.п. «д», «ж», «з» ч.2 ст. 105 УК РФ, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ к пожизненному лишению свободы в ИК особого режима со штрафом 750000 руб. (л.д. 80-83)

ФИО1 прибыл в ПФРСИ (помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора) ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области 19.02.2024 и был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Правилами внутреннего распорядка ИУ, следственных изоляторов (приказ Минюста от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений УИС и Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС), что подтверждается подпиской. (л.д. 47)

За нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения к ФИО1 19.02.2025 применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор.

Согласно распорядку дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, утвержденных приказом ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области № 286 от 23.06.2023, подъем указанных лиц осуществляется в 05.00 час. 00 мин., вечерняя проверка с 19 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин., отбой в 21.00 час., непрерывный восьмичасовой сон с 21.00 час. до 6.00 час. (л.д. 102-208)

Также право на непрерывный восьмичасовой сон закреплено в Приказе Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с приказом ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области № 50 от 18.02.2025 об обеспечении надзора за подозреваемым, обвиняемыми и осужденными, на дежурство с 8 час. 15 мин. до 20.15. мин. 19 февраля назначена дежурная смена № 2 (ДПНУ ст.л-т ФИО4, зам. ДПНУ ФИО2) с 19 час. 15 мин. 19 февраля до 09 час.15 мин. 20 февраля – дежурную смену № 3 (ДПНУ дежурной смены № 3 м-р ФИО3). (л.д. 111)

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 ссылается на то, что 19.02.2025 было нарушено его право на непрерывный 8-часовой сон, поскольку ему, после проведения вечерней проверки не дали по его просьбе проветрить камеру и до 23.00 час. не выключали свет.

Однако, надлежащих доказательств данным фактам административным истцом суду не представлено, не добыто доказательств указанного факта и в судебном заседании.

Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб граждан в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области № 510 за период с 10.01.2025 по 24.03.2025 никаких заявлений, обращений, а также жалоб со стороны ФИО1 к администрации учреждения за все время нахождения в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области относительно условий содержания не поступало, на личный прием к руководству учреждения не обращался, обращений для отправки в спецпрокуратуру по данному факту также не имелось.

Просмотреть видеоматериалы со стационарных камер видеонаблюдения за 19.02.2025 не представилось возможным по объективным причинам, поскольку согласно подп. 8 пункта 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, срок хранения видеозаписи предусмотрен в течение 30 суток. С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 11.03.2025.

Доводы ФИО1 о нарушении его права на восьмичасовой сон ввиду того, что камера не была проветрена, о чем он просил, и до 23.00 час. не погашен свет, не свидетельствуют о его содержании в ненадлежащих условиях, поскольку в течение указанного периода сна законодательно установлен запрет только на привлечение его к участию в процессуальных действиях.

Каких-либо иных нарушений закона и прав ФИО1 в пределах заявленных требований, при рассмотрении настоящего спора не установлено, а факты их существования административным истцом не доказаны, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний, о признании действий незаконными, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 24 апреля 2025 года.

Председательствующий судья Е.С.Ленковская