Решение № 2А-450/2019 2А-450/2020 2А-450/2020~М-3463/2019 М-3463/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-450/2019

УИД: 66RS0044-01-2019-004602-13 КОПИЯ

Дело 2а-450/2019

Мотивированное
решение суда изготовлено 04.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

секретаря судебного заседания Марковой С.Н.,

представителя административного истца–помощника прокурора г. Первоуральска Иванова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-450/2020 по административному иску прокурора г. Первоуральска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Первоуральска Свердловской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Первоуральска Иванов А.Ю. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, в обоснование заявленного административного иска пояснил, что прокуратурой г. Первоуральска в ходе проверки исполнения законодательства в налоговой сфере, установлено, что на сайте с адресом «<данные изъяты> содержится информация о продаже информация о продаже заполненных справок формы 2-НДФЛ, содержащих недостоверную информацию для последующего предоставления в банки и кредитные организации для получения кредитов и займов. Свободный доступ к указанному сайту не соответствует требованиям закона, в связи с чем прокурор обратился в суд с указанным требованием.

Заинтересованное лицо Территориальный орган Роскомнадзора - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом в порядке ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Согласно представленному отзыву на административный иск просит заявленные требования рассмотреть в отсутствие его представителя, указав дополнительно, что Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу не является правообладателем Интернет-ресурса на котором размещена запрещенная к распространению информация.

Согласно части 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи. Является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно положениям главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации, а также, в соответствии с приказом ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2018 N 52491) Указанная справка формы 2-НДФЛ содержит сведения о трудоустройстве гражданина, а также сведения о доходах лица, осуществляющего трудовую деятельность за отчетный налоговый период. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже и изготовлении заполненных справок формы 2-НДФЛ, содержащих недостоверные сведения о доходе лица трудовой книжки оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

Помощником прокурора г. Первоуральска в связи с осуществлением надзорных мероприятий проведен мониторинг сети Интернет. Установлено, что на страницах сайта с адресом «<данные изъяты>» содержится информация о продаже справка 2 ЕДФЛ. Данная информация доступна для неопределенного круга лиц.

Представленные административным истцом доказательства: скриншот сайта, рапорт, подтверждают в полном объеме доступность информации о продаже справка 2 НДФЛ для любого пользователя сети Интернет, что прямо запрещено действующим законодательством.

Частью 1 статьи 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, а равно, сбыт такого документа.

Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использования заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

В соответствии с Письмом Министерства финансов РФ от 21.04.2016 № 03-04-06/23193, а также, Письмом Федеральной налоговой служб от 09.08.2016 № ГД-4-11/14515, в случае, если имеются факты предоставления недостоверных реквизитов и сведений по форме 2-НДФЛ, то налоговый агент может быть привлечен к ответственности по статье 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», под официальным документом следует понимать документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей. Соответственно, справка формы 2-ндфл, устанавливающая юридические факты осуществления трудовой деятельности работником по трудовым договорам, а также по доходам лица за отчетный налоговый период является официальным документом.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

В силу ч.1 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

При рассмотрении дела лицо, непосредственно ответственное за размещение в сети «Интернет» исследованной информации, не установлено, равно как при проведении прокурорской проверки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г. Первоуральска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о продаже справок 2-НДФЛ, размещенную на интернет-ресурсе: «<данные изъяты>» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>