Решение № 2А-2405/2026 2А-2405/2026(2А-7347/2025;)~М-5711/2025 2А-7347/2025 М-5711/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-2405/2026

54RS0010-01-2025-009375-17

Дело №2а-2405/2026 (2а-7347/2025)


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

27 января 2026 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова,

при секретаре Д.Е. Нигматуллиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий (решения) должностного лица органа исполнительной власти,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит:

- отменить уведомление ГУ МВД России по Новосибирской области от 21.10.2025 об отказе в проведении проверки знания им правил дорожного движения для возврата изъятого водительского удостоверения;

- признать незаконными действия административного ответчика по исчислению даты начала и окончания срока лишения права управления транспортными средствами на 1 год (половины срока после 18.02.2026), с учетом срока сдачи водительского удостоверения;

- определить период срока лишения права управление транспортными средствами на 1 год в отношении административного истца с 14.12.2024 по 25.06.2025 (6 месяцев 11 дней) и с 19.08.2025 по 07.02.2026 (5 месяцев 19 дней), в связи с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по НСО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Заинтересованное лицо начальник 1 ЭО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением мирового судьи восьмого судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска от 07.10.2024 по делу №5-797/2024-5-8 административный истец привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 12.12.2024 по делу №12-231/2024 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по делу №16-2601/2025 от 04.06.2025 отменено решение Кировского районного суда от 12.12.2024, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 13.08.2025 по делу №12-117/2025 изменено постановление мирового судьи от 07.10.2024 по делу №5-797/2024-5-8 в части исключения доказательств, в части срока наказания – 1 год постановление оставлено без изменения.

Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по делу №16-5668/2025 от 29.09.2025 изменено постановление мирового судьи 07.10.2024 по делу №5-797/2024-5-8 и решение Кировского районного суда от 13.08.2025 по делу №12-117/2025 в части исключения из мотивировочной части выводов о виновности ФИО1 п.п. 8.1, 8.2, 8.4 ПДД, в оставшейся части постановление мирового судьи и решение Кировского районного суда оставлены без изменения.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов, административный истец, 13.12.2024 (после вынесения решения Кировского районного суда от 12.12.2024 по делу №12-231/2024), сдал водительское удостоверение в Госавтоинспекцию.

После вынесения Постановления Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по делу №16-2601/2025 от 04.06.2025 административный истец 26.06.2025 получил ранее изъятое водительское удостоверение, что подтверждается сведениями из ГИБДД от 17.10.2025.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов, административный истец, 18.08.2025 (после вынесения решения Кировского районного суда от 13.08.2025 по делу №12-117/2025), сдал водительское удостоверение в Госавтоинспекцию.

21.10.2025 административный истец обратился в ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением №78659278 о проведении проверки знаний правил ПДД, на основании пункта 4 Правил возврата водительского удостоверения, в связи с истечением половины срока лишения права на управление транспортными средствами.

Письмом от 21.10.2025 за подписью начальника 1 ЭО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО3, административному истцу отказано в проведении проверки знаний ПДД, в связи с тем, что половина срока лишения права управление транспортными средствами наступает только 18.02.2026.

Таким образом, должностным лицом ГИБДД срока лишения права на управление транспортными средствами рассчитывался с 18.08.2025 – повторного изъятия у административного истца водительского удостоверения. Срок изъятия водительского удостоверения с 13.12.2024 по 26.06.2025 при этом, должностным лицом, в общий срок изъятия, не засчитывался.

Суд не может согласиться с вышеуказанным оспариваемым решением, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 31.2 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении, с момента его вступления в законную силу, обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В силу части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 КоАП РФ, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 названного Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (часть 4.1 статьи 32.6).

Аналогичные положения содержатся и в Правилах возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании пункта 2 названных Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им Правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Проверка знания Правил дорожного движения проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление (пункт 4 Правил).

Абзацем 6 указания ГИБДД РФ от 13.07.2010 N 13/9-529 "Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами" определено, что течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.

Согласно вышеизложенных фактических обстоятельств, постановление мирового судьи от 17.10.2024 первоначально вступило в законную силу 12.12.2024 решением Кировского районного суда г. Новосибирска которым постановление мирового судьи оставлено без изменения.

С 13.12.2024, после сдачи ФИО1 водительского удостоверения, оно до 26.06.2025 находилось в ГИБДД.

Следовательно, в период с 13.12.2024 по 25.06.2025 административным истцом исполнялось вступившее в законную силу постановление мирового судьи, что составило 6 месяцев 11 дней.

Таким образом, исполнение ФИО1 в период времени с момента сдачи водительского удостоверения (13.12.2024), на основании вступившего законную силу судебного акта мирового судьи (12.12.2024) до его отмены в кассационном порядке (25.06.2025) подлежит зачету при исчислении срока лишения права управления транспортными средствами после вступления в законную силу постановления мирового судьи после его повторного пересмотра вышестоящей инстанции от 18.08.2025.

Сведений о том, что административному истцу выдавалось временное разрешение на право управления транспортным средством, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика в допуске административного истца к проверке знаний ПДД в срок, установленный в пункте 4 Правил №1191 без учета вышеуказанного периода фактического исполнения ФИО1 судебного акта является незаконным.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что в нарушение вышеприведенных действующих норм законодательства административным ответчиком ГУ МВД России по Новосибирской области допущено нарушение при рассмотрении заявления административного истца, чем нарушены его права и законные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в данной части.

В оставшейся части заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку исчисление заявленных сроков относится к компетенции должностных лиц органов внутренних дел.

В качестве способа восстановления нарушенного права, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления.

Срок для обращения в суд с данным административным иском, в удовлетворенной судом части, административным истцом не пропущен.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ МВД России по Новосибирской области от 21.10.2025 об отказе в предоставлении государственной услуги - проведении проверки знания правил дорожного движения для возврата изъятого водительского удостоверения.

Обязать ГУ МВД России по Новосибирской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 21.10.2025.

В оставшейся части в удовлетворении заявленных исковых требований – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2026 года

Судья С.Л.Малахов