Решение № 2А-1705/2020 2А-1705/2020~М-1412/2020 М-1412/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1705/2020

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июля 2020 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А. и помощнике судьи Гетмановой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования и науки Республики Бурятия о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в нарушении сроков ответа на обращение

у с т а н о в и л:

в суд обратился представитель административного истца с названным иском указав, что истцом в адрес ответчика были направлены обращения - письма от ДД.ММ.ГГГГ ... и от ДД.ММ.ГГГГ ..., которые должны были быть рассмотрены в соответствии с положениями Федерального закона «Об обращениях граждан» в течении 30 дней со дня их регистрации. Однако, обращения истца не были рассмотрены ответчиком в течении указанного времени, более того, ответ не поступил даже после того, как была направлена жалоба в орган в порядке подчиненности. Отказ ответчика направить в установленные законом сроки ответ нарушил права и интересы граждан и привел к срыву благотворительного мероприятия, запланированного на ДД.ММ.ГГГГ и нерациональному использованию средств благотворителей и трудовых ресурсов добровольцев организации. В связи с чем просит признать незаконным бездействие ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, направив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 возражала против доводов апелляционной жалобы, указывая, что действительно такие письма от организации истца поступали в Министерство образования РБ, однако, ответ на них не направлялся, т.к. письма не были расценены как обращение граждан. Ответчиком такие обращения были расценены как обращение о сотрудничестве, министерство решило не сотрудничать с истцом, потому обязанности направлять ответ у ответчика не возникло. Просила в удовлетворении требований истца отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 4 Федерального закона N 59-ФЗ определено, что:

1) обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" прирассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Добровольческое движение «Урфинграм» (Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности») направило в адрес Министерства образования и науки Республики Бурятия письмо за ... «Об общественной оценке уровня индикаторов и показателей реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы», в котором указано, что организация каждое воскресенье проводит мероприятия по финансовой грамотности, в связи с чем просит определить дату и время мероприятия, ответственное должностное лицо за регистрацию участников и межсекторное взаимодействие.

ДД.ММ.ГГГГ Добровольческое движение «Урфинграм» (Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности») направило в адрес Министерства образования и науки Республики Бурятия письмо за ... «Военный заем 1942-1945» в котором указано, что организацией планируется проведение интерактивного мероприятия при проведении которого движение просит обеспечить участие не менее 100 человек населения.

Указанные обращения были направлены адресату в форме электронного документа и факт поступления указанных обращений представителем ответчика в судебном заседании подтверждался. Также представитель ответчика подтверждала факт того, что на указанные обращения ответ в адрес заявителя не направлялся.

Оценивая в совокупности установленные судом обстоятельства, исходя из текста представленных истцом обращений адресованных ответчику, принимая во внимание, что обращения истца не содержит предложений, заявлений или жалоб, соответствующих вышеизложенным требованиям Федерального закона N 59-ФЗ, суд считает, что у ответчика не возникло обязанности по рассмотрению обращений в порядке, установленном данным Федеральным законом, в связи с чем не возникло обязанности направить заявителю обращения в установленный Федеральным законом срок ответ.

Вследствие указанного требования истца о признании незаконным бездействий административного ответчика, выразившееся в не направлении ответа на его обращения, удовлетворены быть не могут.

При этом суд также учитывает, что в силу п.9 и п.11 ст.226 КАС РФ истец обязан был доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов, однако, каких-либо доказательств тому, что права административного истца были нарушены, суду представлено не было.

Ссылки иска на нарушение ответчиком прав и интересов граждан-благотворителей и добровольцев, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства по проведению мероприятий, судом не принимаются во внимание, т.к. исходя из совокупного смысла положений части 2 статьи 40 КАС РФ, Федеральногозакона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Федеральногозакона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральногозакона от28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федеральногозакона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», благотворительному региональному молодежному общественному движению не предоставлено право обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования и науки Республики Бурятия о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в нарушении сроков ответа на обращение, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья: И.Ю.Богданова