Постановление № 5-22/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5 – 22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2019 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Ф.Ф.,

при секретаре Александровой С.К.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заведующей МБДОУ детский сад «Карлыгач» с. Верхние ФИО1 Благоварский район РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Карлыгач» с. Верхние Каргалы муниципального района Благоварский район РБ (далее по тексту – МБДОУ детский сад «Карлыгач» с. Верхние ФИО1 Благоварский район РБ) по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ходе проведения документарной проверки по государственному контролю (надзору) в сфере образования в части федерального государственного надзора в сфере образования и лицензионному контролю в отношении МБДОУ детский сад «Карлыгач» с. Верхние ФИО1 Благоварский район РБ установлено, что МБДОУ детский сад «Карлыгач» с. Верхние ФИО1 Благоварский район РБ, находясь по адресу местонахождения образовательной организации: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение п.п. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 996, а именно отсутствует заключения о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности.

По выявленным нарушениям заведующим сектором контроля и оценки качества образования отдела контрольно – надзорной деятельности в сфере образования Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад «Карлыгач» с. Верхние ФИО1 Благоварский район РБ по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Должностное лицо – представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заведующая МБДОУ детский сад «Карлыгач» с. Верхние ФИО1 Благоварский район РБ ФИО2 в судебном заседании вину признала, с содержанием составленного протокола об административном правонарушении согласилась.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, изучив материал об административном правонарушении в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что совершение указанного правонарушения МБДОУ детский сад «Карлыгач» с. Верхние ФИО1 Благоварский район РБ объективно подтверждается исследованными судом материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями правонарушителя, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия юридического лица МБДОУ детский сад «Карлыгач» с. Верхние ФИО1 Благоварский район РБ образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" принято Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, которым утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения данное Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность).

Согласно подпункту "з" пункта 6 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Одним из таких условий является соответствие объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (подпункт "ж" пункта 10, подпункт "г" пункта 15, подпункт "ж" пункта 16 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

В силу пункта 9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "з" пункта 6 данного Положения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд считает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также учитывая, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены и могут причинить вред жизни, здоровью и охраняемым законом интересам участников образовательного процесса МБДОУ детский сад «Карлыгач» с. Верхние ФИО1 Благоварский район РБ, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ детский сад «Карлыгач» с. Верхние ФИО1 Благоварский район РБ, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 5 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Карлыгач» с. Верхние Каргалы муниципального района Благоварский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ детский сад «Карлыгач» с. Верхние ФИО1 Благоварский район РБ, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 5 (пять) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Галиев