Решение № 2-19/2019 2-19/2019(2-517/2018;)~М-523/2018 2-517/2018 М-523/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-19/2019

Дело № 2-19/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Чемис Е.В.,

при секретаре Бодриной Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди

У С Т А Н О В И Л:

14 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указала, что зарегистрирована в <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от 17.06.2014 года вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Согласно заключению по визуальному обследованию технического состояния жилого дома рекомендовано признать индивидуальный жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного просит суд на администрацию МО ГО «Смирныховский» возложить обязанность предоставить ответчику во внеочередном порядке благоустроенное жилье по договору социального найма в пгт. Смирных равнозначное общей площади занимаемой квартиры, не менее 31.7 м2, соответствующую санитарным и техническим нормам.

В суде ФИО1 иск поддержала, дополнительно пояснила, что малоимущей не является, на учете в качестве нуждающихся не состоит; представитель администрации МОГО «Смирныховский» ФИО2 иск не признала.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, изложены в статье 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 1, п. 1ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

При этом как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ или иным нормативными правовыми актами РФ или субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в <адрес>.

Указанные обстоятельства также подтверждаются пояснениями истца, справкой о составе семьи.

Заключением межведомственной комиссии № от 17.06.2014 года, принятом на основании акта обследования помещения, дом истца признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом.

Из материалов дела следует, что дом истца в муниципальную программу не включен, в Реестре муниципальной собственности не находится.

Согласно представленной Администрацией МО ГО «Смирныховский» информации, ФИО1 малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит.

В качестве обоснованности своих доводов о внеочередном предоставлении жилого помещения истцом представлено заключение ИП ФИО5 о рекомендации признания дома аварийным и подлежащим сносу, к которому суд относится критически, поскольку решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Доказательств того, что жилое помещение представляет реальную угрозу для жизни и здоровья истца суду не представлено и в материалах дела не содержатся.

Учитывая, что истец не признан малоимущим, не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, просит предоставить жилое помещение в пгт. Смирных (вместо пришедшего в негодность жилья в <адрес> т.е. в ином населенном пункте) в связи с чем, отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

В окончательной форме решение изготовлено 24 января 2019 года.