Решение № 2А-1008/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-1008/2018

Дело № 2а-1008/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Ола 16 мая 2018 года

Ольский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Ожеговой Е.Ю.,

при секретаре Безяевой В.С.,

с участием административного истца – Магаданского транспортного прокурора Кравцова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда административное исковое заявление Магаданского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном и возложении обязанности сдать удостоверение на право управления маломерным судном,

у с т а н о в и л:

Магаданский транспортный прокурор обратился с данным иском к ФИО1 В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при оказании государственных услуг Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Магаданской области установлено, что административный ответчик – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получивший в 2013 году удостоверение на право управления маломерным судном, с сентября 2011 года состоит на учете <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>. Данное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению маломерными судами. В этой связи, наличие у ответчика удостоверения на право управления маломерным судном, создает реальную опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем. Просит суд прекратить действие права на управление маломерным судном ФИО1, имеющего удостоверение на право управления маломерным судном серии № от 08.10.2013, выданного ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области», и обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать указанное удостоверение ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области».

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с требованиями транспортного прокурора согласен.

Заинтересованное лицо - ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Магаданской области», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в материалах дела имеется отзыв о согласии с требованиями транспортного прокурора.

Суд, с учетом мнения транспортного прокурора, не возражавшего против рассмотрения заявления в отсутствие не явившихся лиц, руководствуясь ст.150 КАС РФ, счет возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя третьего лица.

Участвующий в судебном заседании транспортный прокурор административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Выслушав доводы транспортного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ использование маломерных судов - источника повышенной опасности, следует отнести к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

В силу п. 7 ст. 25 Водного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

Постановлением Администрации Магаданской области от 13 июля 2006 года № 245-па утверждены Правила охраны жизни людей на воде и правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Магаданской области.

Согласно пункту 2.1 указанных Правил, пользование водными объектами для плавания на маломерных судах с мощностью двигателя 5,0 и более л.с. (свыше 3,68 кВт) разрешается лицам, имеющим удостоверения на право управления маломерными судами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, согласно которому последняя осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном (п.п.4 п.5).

Согласно п. 1.3 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 498, и действующих до 01.01.2015, при аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном.

В соответствии с пунктом 1.4 тех же Правил, к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами и имеющие специальную теоретическую и практическую подготовку в объеме не ниже типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов, разрабатываемой Государственной инспекцией.

Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденными приказом МЧС России от 27.05.2014 N 262, и действующими с 01.01.2015, также предусмотрено наличие медицинской справки при прохождении аттестации на право управления маломерными судами.

Годность по состоянию здоровья к управлению индивидуальными маломерными судами определяется в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов" от 26 мая 1986 года № 724.

В качестве таких противопоказаний указаны психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др. При этом предусмотрено, что после противоалкогольного лечения с хорошим результатом при отсутствии алкогольной деградации личности и соматических расстройств водители маломерных судов и кандидаты в водители могут признаваться годными по заключению медицинской комиссии наркологического учреждения после 3-х лет стойкой ремиссии и наличия положительной характеристики с места работы.

Из содержания указанных норм права следует, что управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности, возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 08 октября 2013 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» выдало ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение на право управления маломерным судном серии №.

Согласно письмам <данные изъяты> от 16.08.2017 и 03.05.2018, выписке из истории болезни № административный ответчик ФИО1 с 1997 по 2011 г.г. находился на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>, снят с наблюдения 02.02.2011 с ремиссией более 3 лет. Повторно взят на диспансерное наблюдение в августе 2011. Находился на стационарном лечении с 03.08.2011 по 25.08.2011 с диагнозом <данные изъяты>. С этого времени обследование с целью определения наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством не проходил.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что диагноз <данные изъяты> в отношении административного ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, административный ответчик обследование с целью определения отсутствия медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством с сентября 2011 года не проходил, с учета до настоящего времени не снят, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть признан годным по состоянию здоровья к управлению маломерным судном, осуществление им указанной деятельности не отвечает требованиям безаварийного плавания судов и безопасности людей на водных объектах, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда в будущем.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных транспортным прокурором требований, полагая заявленный срок сдачи удостоверения, разумным.

В силу статьи 114 КАС РФ с ответчика в доход муниципального образования «Ольский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой транспортный прокурор, как административный истец по настоящему делу, был освобожден при обращении с иском в суд.

В соответствии со статьей 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составляет 300 рублей.

Таким образом, с административного ответчика в доход муниципального образования «Ольский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Магаданского транспортного прокурора предъявленное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном и возложении обязанности сдать удостоверение на право управления маломерным судном, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление маломерным судном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления маломерным судном серии № от 08.10.2013, выданное ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение серии № от 08.10.2013 в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Ольский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 20.05.2018.

Судья Е.Ю. Ожегова