Решение № 2А-1176/2024 2А-1176/2024~М-305/2024 М-305/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-1176/2024

Дело № 2а-1176/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Патрушевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 14 ноября 2018 года ФИО1 осужден Кировским районным судом города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО1 присоединено неотбытое наказание по приговору Кировского районного суда города Перми от 15 февраля 2018 года, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 5000 руб.

Освобожден ФИО1 01 июня 2021 года по отбытии срока основного наказания.

Решением Кировского районного суда города Перми от 13 марта 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного законодательством РФ для погашения судимости (до 01 июня 2024 года), с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

10 июля 2023 года решением Кировского районного суда города Перми возложено на ФИО1 дополнительное административное ограничение к ранее установленным решением Кировского районного суда города Перми от 16 марта 2022 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3-ем явкам).

За период административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения не эффективны для его исправления.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, начальником отдела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом, представлена расписка о согласии с заявленными требованиями /л.д. 16/.

Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей, что иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно части 2 статьи 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда города Перми от 14 ноября 2018 года ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 5000 (пять тысяч) рублей. В силу части 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО1 отменено условное осуждение, и в силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию, назначенному данным приговором, неотбытой части наказания, назначенного приговором Кировского районного суда города Перми от 15 февраля 2018 года, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима./л.д. 6-7/.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Перми от 16 марта 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (до 01 июня 2024 года), с возложением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитком./л.д. 9-11/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 10 июля 2023 года на ФИО1 возложено дополнительное административное ограничение к ранее установленным решением Кировского районного суда города Перми от 16 марта 2022 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: обязан дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3-ем явкам). /л.д.18-23/.

Как следует из представленных материалов дела, в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, что установлено двумя постановлениями заместителя начальника Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми от 04 октября 2023 года и 11 октября 2023 года, согласно которым он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей по каждому постановлению (№) /л.д.12-15/.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание факт того, что за время нахождения на профилактическом учете ФИО1 совершены два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованным.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Кировского районного суда города Перми от 16 марта 2022 года, на момент принятия судом решения не истек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. Кроме того, административным ответчиком выражено согласие с заявленными требованиями в полном объеме, что подтверждается распиской /л.д. 16/.

Вместе с тем, установление административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях суд полагает немотивированным, и не способствующим в рассматриваемом случае оказанию профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Учитывая характер административных правонарушений, совершенных в период административного надзора, обстоятельства совершенного преступления по приговору суда от 14 ноября 2018 года, перечень уже установленных решениями суда административных ограничений, суд приходит к выводу, что запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится. Указанное административное ограничение является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Дополнить ФИО1, административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 16 марта 2022 года, 10 июля 2023 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева