Решение № 2-1543/2020 2-1543/2020~М-301/2020 М-301/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-1543/2020

Гражданское дело № 2-1543/2020

УИД 47RS0005-01-2020-000412-09


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 25 сентября 2020 года.

Решение в окончательном виде изготовлено 01 октября 2020 года.

25 сентября 2020 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение, об изъятии земельного участка,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области иском к ФИО1, в котором просила прекратить право собственности ответчика на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 38,5 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащее ФИО1, Дата года рождения и признать право собственности на жилое помещение за муниципальным образованием МО «Город Выборг», изъять земельный участок ГКН № площадью 665 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для муниципальных нужд на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №3291 от 20 сентября 2017 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 38,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 мая 1998 года №№

Заключением межведомственной комиссии, вынесенным на основании Акта № 43 от 05.06.1993 об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания, указанный жилой дом по состоянию на 1989 год признан не пригодным для постоянного проживания, ветхость дома составляет 70%.

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» № 2134 от 16.07.1993 г. данный акт был утвержден.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Требование о сносе или реконструкции признанного аварийным жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> было направлено Ответчику 20.10.2015 г.

04.12.2015 г. Ответчику данное требование вручено, о чем имеется соответствующая запись.

11.07.2016 г. в адрес Ответчика направлено письмо, в котором администрация предлагает в срок до 01.08.2016 года осмотреть 2 (двух) комнатную квартиру, общей площадью 41.6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Данное уведомление ответчику вручено не было и по истечению срока хранения вернулось в адрес истца.

08.08.2016 г. администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области принято решение, что в связи с отказом собственника помещений от сноса или реконструкции жилого помещения, изъять земельный участок и расположенные на нем помещения. Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 3261 от 08.08.2016 г. определен порядок изъятия земельного участка.

Копия данного постановления, была направлена 18.08.2016 г. в адрес ответчика, данные обстоятельства подтверждаются копией уведомления.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах было установлено, что площадь изымаемого земельного участка составляет 665 кв.м., в связи с чем 20.09.2017 г. были внесены изменения в постановление администрации №3261 от 08.08.2016 г.

В 2017 году администрация была вынуждена обратиться в Выборгский городской суд с иском об обязании ответчика предоставить доступ в квартиру.

Решением Выборгского городского суда по делу №2-3694/2017 исковые требования удовлетворены.

05.03.2018 г. Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство.

31.05.2018 г. администрация вновь обратилась к ответчику обеспечить доступ в жилое помещение для проведения рыночной оценки объектов недвижимого имущества с целью заключения соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем жилого помещения, однако доступ предоставлен не был.

05.07.2019 г. комиссией в составе сотрудников администрации и оценщика ООО «ПроКа» был произведен визуальный осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: г. Выборг, Пожарная площадь, д.7, кв.2, так как ответчиком так и не предоставлен доступ во внутрь объекта.

26.08.2019 г. в адрес Ответчика направлен проект соглашения об изъятии земельного участка, а так же необходимый пакет документов для принятия соответствующего решения.

В адрес администрации уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения с обосновывающими это изменение документами Ответчиком по настоящее время не направлены.

В настоящее время проживание в доме №7 по адресу: Пожарная площадь, в г. Выборг, признанном аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью Ответчика, что послужило основанием обращения в суд.

В заседание суда стороны, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились, возражений не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 24.12.2018) оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (тоесть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, обизъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Оценивая доводы сторон, суд отмечает, что акт МВК о признании спорного жилого дома аварийным был составлен в 1993 году, утвержден в том же году.

Администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области, будучи уполномоченным органом, обратилась с требованием о сносе или реконструкции жилого дома, в отношении которого имелось заключении о его непригодности к эксплуатации 20.10.2015 года (вручено ответчику 04.12.2015 года).

В указанный период собственник помещения предусмотренных законодательством действий не совершил, с установленным пакетом документов в администрацию не обратился.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 08.08.2016 года № 3261 решено изъять земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах было установлено, что площадь изымаемого земельного участка составляет 665 кв.м., в связи с чем 20.09.2017 г. были внесены изменения в постановление администрации №3261 от 08.08.2016 г.

Указанное постановление в установленном законом порядке не обжаловано.

Таким образом, в соответствии со ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Принимая во внимание положения указанных норм, суд, с учетом обстоятельств дела, находит требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение, об изъятии земельного участка- удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый номер №, общей площадью 38,5 кв.м., принадлежащее ФИО1, Дата года рождения, признать право собственности на жилое помещение за муниципальным образованием МО «Город Выборг».

Изъять земельный участок с кадастровым номером №, площадью 665 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для муниципальных нужд на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 3291 от 20.09.2017 года путем выкупа по произведенной оценке.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Ю.С. Грачева