Решение № 2-1789/2021 2-1789/2021~М-1521/2021 М-1521/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1789/2021

№ 2-1789/21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г.Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Карпачевой Е.Д.,

при помощнике судьи Двойничевой О.С.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Орла Амелиной Е.М.,

представителя ответчика администрации г.Орла ФИО3 Е.Е.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело № 2-1789/21 по иску прокурора Заводского района г.Орла, действующего в интересах ФИО1, к администрации г.Орла о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заводского района г. Орла, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Орла об обязании представить жилое помещение. В обоснование иска указала следующее.

Истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 был принят на жилищный учёт для предоставления ему благоустроенного жилого помещения, включен в соответствующий регистрационно-учетный журнал.

ФИО1 собственником или нанимателем жилого помещения не является, жилое помещение по адресу: <...>, принадлежит бабушке ФИО1- ФИО14 ДД.ММ.ГГ рождения на праве собственности.

Мать ФИО1- ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГ. Отец ФИО16 решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына. Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 определен в детское государственное учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; тем же постановлением за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <...>, собственником которого является его бабушка.

Закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: <...> общей площадью 41,6 кв.м. представляет собой двухкомнатную квартиру, принадлежащую ФИО17 с которой у ФИО1 сложились неприязненные отношения, она фактически выгнала его из данного жилого помещения и препятствует его проживанию в нём.

По состоянию на ДД.ММ.ГГ ФИО1 в списке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, значится под номером 276.

Согласно сведения администрации г.Орла в ближайшее время ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда представлено не будет ввиду отсутствия достаточных денежных средств.

Все изложенное свидетельствует об объективной нуждаемости ФИО1 в жилье и об обязанности администрации г. Орла предоставить ФИО1, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение на территории г. Орла общей площадью по нормам предоставления для лиц данной категории, в соответствии со специальным законом.

В связи с этим процессуальный истец просит суд обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на территории муниципального образования «Город Орел» благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г.Орла Амелина Е.М. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г.Орла ФИО3 явилась в судебное заседание, пояснила, что право истца на предоставление ему жилого помещения не оспаривают, однако, предоставление истцу жилого помещения должно производиться в порядке очередности, предусмотренной законом, в настоящее время выделяется недостаточно денежных средств из бюджета Орловской области на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением.

Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 был принят на жилищный учёт для предоставления ему благоустроенного жилого помещения, включен в соответствующий регистрационно-учетный журнал.

ФИО1 собственником или нанимателем жилого помещения не является; жилое помещение по адресу: <...>, которое было закреплено за ним в несовершеннолетнем возрасте, принадлежит бабушке ФИО1- ФИО17, на праве собственности.

Мать ФИО1- ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГ. Отец ФИО16 решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына.

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 определен в детское государственное учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** за несовершеннолетним ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <...>.

Закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: <...> общей площадью 41,6 кв.м. представляет собой двухкомнатную квартиру, принадлежащую ФИО17

По состоянию на ДД.ММ.ГГ ФИО1 в списке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, значится под номером 276.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из приведённых положений Закона следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения указанным лицам, является их место их жительства.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

В материалы дела представлено свидетельство о заключении брака №*** №***, согласно которому ФИО1 и ФИО22 заключили брак. От брака имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО23

Право на предоставление ФИО1 жилого помещения истцом не оспаривается.

Согласно сведениям ЕГРН в собственности истца, его супруги и несовершеннолетнего ребёнка жилых помещений не имеется.

В статье 1 указанного Федерального Закона определено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, жилые помещения могут быть предоставлены данной категории граждан лишь в случае, если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Истец был принят на соответствующий учёт в г.Орле своевременно.

Поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, постоянно проживает на территории г.Орла, то она имеет право на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-03. В связи с этим суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Заводского района г.Орла, действующего в интересах ФИО1, к администрации г.Орла о предоставлении благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО1, <данные изъяты>, благоустроенное специализированное жилое помещение в г.Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года №727-ОЗ в действующей редакции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.А. Михеева