Решение № 2А-1317/2025 2А-1317/2025~М-1151/2025 А-1317/2025 М-1151/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-1317/2025

Дело №а-1317/2025

УИД 29RS0№-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года <адрес>

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Ермолиной А.А.

с участием прокурора Шурундиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о временном помещении иностранного гражданина Республики Туркменистан К. С. в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении иностранного гражданина Республики Туркменистан К. С. в специальное учреждение.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Туркменистан К. С. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ, о чем последний уведомлен лично ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан К. С. сокращен срок временного пребывания в РФ, о чем последний уведомлен лично в тот же день.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» К. С. обязан покинуть территорию РФ в течение трех суток, вместе с тем, К. С. от данной обязанности уклоняется, при этом, правовых оснований для пребывания на территории РФ не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение № о депортации К. С. за пределы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ К. С. задержан и помещен на срок до 48 часов в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии УМВД России по <адрес>.

В материалах дела о депортации К. С. имеется копия паспорта гражданина Республики Туркменистан № АН00038211, выданного ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает его принадлежность к гражданству Республики Туркменистан.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации К. С. не имеет.

В целях исполнения решения о депортации К. С. административный истец просит суд поместить иностранного гражданина Республики Туркменистан в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, на срок до 180 суток.

В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> заявленные административные требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, его представитель в судебном заседании с административным исковым заявлением согласились, поддержали письменные объяснения.

Заслушав объяснения сторон и заключение прокурора, полагавшей административные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17, частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденном ДД.ММ.ГГГГ Президиума Верховного Суда Российской Федерации, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке. Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

Согласно подпункту 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно подп. 11 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно п. 3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Положениями пункта 11 ст. 31 указанного Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении гражданина Республики Туркменистан К. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан в отношении К. С. принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации №, о чем ответчик уведомлен лично ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданин Республики Туркменистан К. С. обязанность, предусмотренную ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не исполнил, правовых оснований для пребывания на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, не имеет.

На основании п.3 ст.31 Федерального закона 114-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 России по <адрес> принято решение о депортации за пределы Российской Федерации №.

Указанные решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, решение о сокращении срока временного пребывания, о депортации в установленном законом порядке не отменены и незаконным не признаны.

К. С. документирован паспортом гражданина Республики Туркменистан №, выданным ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учётом наличия в отношении К. С. решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении срока пребывания в Российской Федерации и решения о депортации за ее пределы, с целью обеспечения исполнения решения государственного органа о депортации административного ответчика, заявленные административные требования о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым указать следующее.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации.

В данном случае административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Применение этой меры к К. С. в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

В соответствии с приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вводится в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, строение 101, корпус 1.

Определяя срок помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 9.3 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (часть 9.4 статьи 31 Закона).

Учитывая реальную возможность исполнения решения о депортации К. С., принимая во внимание наличие у ответчика заграничного паспорта, учитывая сроки и порядок завершения процедуры депортации, приобретения транзитных билетов, суд приходит к выводу о необходимости установления срока помещения ответчика в специальное учреждение на 180 суток, считая указанный срок целесообразным и обоснованным.

При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Туркменистан К. С. (заграничный паспорт гражданина Республики Туркменистан №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> о депортации за пределы Российской Федерации в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, строение 101, корпус 1, сроком на 180 (сто восемьдесят) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Исакогорский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.А.Александров

Копия верна, Судья А.А.Александров