Решение № 2-578/2023 2-578/2023~М-450/2023 М-450/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 2-578/2023

№ 2-578/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Карповой Ю. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Муниципальному казенному предприятию «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец, прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился с суд иском, в котором просил, с учетом уточнения требований, обязать муниципальное казенное предприятие «Районное хозяйственное управление» <адрес> муниципального района (далее – МКП «РХУ» ПМР) получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважины №), кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в срок 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере недропользования, установлено, что деятельность МКП «РХУ» ПМР по добыче подземных вод осуществляется с нарушением Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах». В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> муниципального района в оперативное управление МКП «РХУ» ПМР передана скважина №), расположенная по адресу: <адрес>. Согласно п. 2.2 Устава МКП «РХУ» ПМР, утвержденного постановлением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных целей предприятия является организация водоснабжения, водоотведения на территории <адрес> муниципального района. МКП «РХУ» ПМР осуществляется добыча подземных вод из указанной скважины в целях питьевого водоснабжения потребителей. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчиком фактически осуществляется владение и пользование в целях водоснабжения населения питьевой водой указанной скважиной в отсутствие соответствующей лицензии на пользование недрами. Таким образом, МКП «РХУ» ПМР нарушается требования Федерального законодательства при добыче подземных вод без специального разрешительного документа – лицензии на право пользования недрами, чем нарушены права собственника водных объектов – Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора <адрес> Карпушева Л. Н. на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, МКП «РХУ» ПМР в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами на основании и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон РФ «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Статьей 11 Закона «О недрах», п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что недра предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу, (ст. 9 Закона РФ «О недрах»).

В силу ч. 1, 3 ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Использование недр, в том числе добыча подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, должна осуществляться только при наличии у хозяйствующего субъекта соответствующей лицензии, полученной в установленном порядке.

В судебном заседании, в том числе из проведенной прокуратурой проверки установлено, что в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> муниципального района в оперативное управление МКП «РХУ» ПМР передана водонапорная башня со скважиной №), расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2.2 Устава МКП «РХУ» ПМР, одной из основных целей предприятия является организация водоснабжения, водоотведения на территории <адрес> муниципального района. МКП «РХУ» ПМР осуществляется добыча подземных вод из указанной скважины в целях питьевого водоснабжения потребителей.

Право казенного предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством требуется специальное разрешение, возникает у казенного предприятия с момента его получения, (п.2.4 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени лицензия не получена.

Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства недропользование добыча подземных вод из скважины №), расположенной по адресу: <адрес>, для водоснабжения осуществляется МКП «РХУ» ПМР без соответствующей лицензии.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>.

Срок 24 месяца, в течение которого ответчик должен получить лицензию, суд считает достаточным, более длительный срок будет существенно нарушать права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи, с чем государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Муниципальному казенному предприятию «Районное хозяйственное управление» <адрес> муниципального района о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Районное хозяйственное управление» <адрес> муниципального района <данные изъяты>) получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважины № (7490), кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в срок 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес> суд, через Партизанский районный суд <адрес> со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н. П. Савельева