Решение № 2-102/2019 2-102/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-102/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., с участием прокурора Дебердеева Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя образовательная школа № 3 р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области, отделу образования Сосновоборского района Пензенской области, администрации Сосновоборского района Пензенской области о понуждении к устранению требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам и просит обязать МБОУ СОШ № 3 р.п. Сосновоборск в течение 6 месячного срока после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные им нарушения требований пожарной безопасности, а именно:оборудовать аварийное эвакуационное освещение в здании на путях эвакуации в лестничных клетках и коридорах, а также в помещениях площадью более 60 м2; оборудовать заполнение дверных проемов противопожарными дверьми 2-го типа в противопожарных перегородках 1-го типа отделяющих помещения лаборантских от помещений химии и физики; оборудовать двери лестничных клеток, расположенные на объекте, уплотнителями в притворах; заменить облицовочный материал стен в актовом зале на материал классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1; заменить облицовочный материал стен в спортивном зале на материал классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1; заменить облицовочный материал стен в северном крыле здания на путях эвакуации на материал классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1. Обязать отдел образования Сосновоборского района Пензенской области в течение 6 месячного срока после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ СОШ № 3 на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Указав, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа № 3 р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области (далее - МБОУ СОШ № 3 р.п. Сосновоборск), зарегистрированного и осуществляющего свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <...> «а», в ходе которой выявлены следующие нарушения. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР г. Кузнецк, Кузнецкого, Сосновоборского, Неверкинского, Лопатинского и Камешкирского районов ГУ МЧС России по Пензенской области, в деятельности МБОУ СОШ № 3 р.п. Сосновоборск выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. В нарушение ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.1. СП 1.13130.2009, п. 7.6.3. СП 52.13330 в здании на путях эвакуации в лестничных клетках и коридорах, а также в помещениях площадью более 60 м2 аварийное эвакуационное освещение не предусмотрено.

2. В нарушение ч. 3 ст. 4, ч.ч. 2, 3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.2.6. СП 4.13130.2013 заполнение дверных проемов противопожарными дверьми 2-го типа в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющих помещения лаборантских от помещений химии и физики, не выполнено.

3. В нарушение ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7. СП 1.13130.2009 двери лестничных клеток, расположенные на объекте, уплотнений в притворах не имеют.

4. В нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, облицовочный материал стен в актовом зале выполнен классом пожарной опасности материала более чем КМ1.

5. В нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, облицовочный материал стен в спортивном зале выполнен классом пожарной опасности материала более чем КМ1.

6. В нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, облицовочный материал стен северного крыла здания на путях эвакуации выполнен классом пожарной опасности материала более чем КМ1.

Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Определением суда от 04 июня 2019 года по делу в качестве ответчика привлечена администрация Сосновоборского района Пензенской области.

Помощник прокурора Сосновоборского района Пензенской области Дебердеев Ю.К. исковые требования уточнил и просит обязать МБОУ СОШ № 3 р.п. Сосновоборск в течение 6 месячного срока после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:оборудовать аварийное эвакуационное освещение в здании на путях эвакуации в лестничных клетках и коридорах, а также в помещениях площадью более 60 м2; оборудовать заполнение дверных проемов противопожарными дверьми 2-го типа в противопожарных перегородках 1-го типа отделяющих помещения лаборантских от помещений химии и физики; заменить облицовочный материал стен в актовом зале на материал классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1; заменить облицовочный материал стен в спортивном зале на материал классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1, не более чем КМ1. Обязать администрацию Сосновоборского района Пензенской области отдел образования Сосновоборского района Пензенской области в течение 6 месячного срока после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ СОШ № 3 на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Представители ответчиков в судебном заседании иск признали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что следует принять признание иска, так как оно не нарушает Закон, а также права и интересы иных лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в числе прочего, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, 22.07.2008 принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 утвержден СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009).

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр утвержден СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» (далее - СП 52.13330).

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В свою очередь, проверкой, проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР г. Кузнецк, Кузнецкого, Сосновоборского, Неверкинского, Лопатинского и Камешкирского районов ГУ МЧС России по Пензенской области, в деятельности МБОУ СОШ № 3 р.п. Сосновоборск выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. В нарушение ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.1. СП 1.13130.2009, п. 7.6.3. СП 52.13330 в здании на путях эвакуации в лестничных клетках и коридорах, а также в помещениях площадью более 60 м2 аварийное эвакуационное освещение не предусмотрено.

2. В нарушение ч. 3 ст. 4, ч.ч. 2, 3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.2.6. СП 4.13130.2013 заполнение дверных проемов противопожарными дверьми 2-го типа в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющих помещения лаборантских от помещений химии и физики, не выполнено.

3. В нарушение ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7. СП 1.13130.2009 двери лестничных клеток, расположенные на объекте, уплотнений в притворах не имеют.

4. В нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, облицовочный материал стен в актовом зале выполнен классом пожарной опасности материала более чем КМ1.

5. В нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, облицовочный материал стен в спортивном зале выполнен классом пожарной опасности материала более чем КМ1.

6. В нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, облицовочный материал стен северного крыла здания на путях эвакуации выполнен классом пожарной опасности материала более чем КМ1.

Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По фактам выявленных прокурором района нарушений 19.02.2018 в адрес директора МБОУ СОШ № 3 р.п. Сосновоборск было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени не принято действенных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Бездействие МБОУ СОШ № 3 р.п. Сосновоборск при обеспечении пожарной безопасности в учреждении нарушает права неопределенного круга лиц, что гарантировано ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 1.4 устава МБОУ СОШ № 3 функции и полномочия Учредителя от лица муниципального образования «Сосновоборский район Пензенской области» осуществляет отдел образования Сосновоборского района Пензенской области, собственником имущества учебного учреждения является администрация Сосновоборского района Пензенской области.

В силу статей 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, следовательно у главного распорядителя бюджетных средств - отдела образования имеются все необходимые правовые полномочия по выделению денежных средств, необходимых для устранения нарушений пожарной безопасности в образовательном учреждение.

Таким образом, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, суд

решил:Исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя образовательная школа № 3 р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области, отделу образования Сосновоборского района Пензенской области, администрации Сосновоборского района Пензенской области о понуждении к устранению требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 3 р.п. Сосновоборск в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:оборудовать аварийное эвакуационное освещение в здании на путях эвакуации в лестничных клетках и коридорах, а также в помещениях площадью более 60 м2; оборудовать заполнение дверных проемов противопожарными дверьми 2-го типа в противопожарных перегородках 1-го типа отделяющих помещения лаборантских от помещений химии и физики; заменить облицовочный материал стен в актовом зале на материал классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1; заменить облицовочный материал стен в спортивном зале на материал классом пожарной опасности материала, не более чем КМ1, не более чем КМ1.

Обязать администрацию Сосновоборского района Пензенской области отдел образования Сосновоборского района Пензенской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ СОШ № 3 на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий А.Н. Демин