Решение № 2А-2001/2024 2А-2001/2024~М-1036/2024 А-2001/2024 М-1036/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-2001/2024

Дело №а-2001/2024

УИД 27RS0№-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхозина А.Л.,

с участием административного истца ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании постановления незаконным, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным иском к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, в обоснование требований ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находится исполнительное производство №-ИП, по которому он (истец) является должником. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были наложены аресты на банковские счета истца, ограничен выезд за пределы Российской Федерации, чем нарушены права и свободы человека и гражданина, предусмотренные статьей 18, 27 Конституцией РФ, ст. 1,2 Гражданского кодекса Российской Федерации. ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, согласно выписке из ЕГРЮЛ, не наделено полномочиями на осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности. Согласно отметкам на исполнительном листе, были нарушены сроки возбуждения исполнительного производства. В постановлении указан код валюты ОКВ 643, оплата в которой не представляется возможной, что следует из ответа ПАО «Сбербанк». Также согласно пункту 3.3.3.11 Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682, судебные приставы-исполнители ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска не могут подтвердить полномочия действовать, представлять интересы от имени службы. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, ФИО3 просит признать исполнительный лист утратившим силу; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного по делу №; прекратить исполнительное производство, отменить аресты, ограничения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, взыскатель по исполнительному производству ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк». Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен временно исполняющий обязанности начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2.

В судебном заседании административный ответчик врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

До судебного заседания от представителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска судебного пристава-исполнителя ФИО5 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований. Из отзыва следует, что в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска на исполнении находится исполнительное производство №-ИП отДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО СКБ приморья «Примсоцбанк» задолженности в размере <данные изъяты> В информационно-аналитических и учетно-операционных системах Банка России применяются квалификационные характеристики валюты РФ – наименование валюты «Российский рубль», цифровой код – «643». В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, установлены банковские счета, в связи с чем вынесены постановления о наложении ареста, а также обращении взыскания на денежные средства. Также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. Дополнительно пояснив, что представленные ответчиком материалы исполнительного производства являются недопустимыми доказательствами, представленная судебным приставом-исполнителем ФИО6 доверенность ничтожной, поскольку не заверена, отсутствует дата выдачи. В исполнительном листе отсутствуют отметки об окончании исполнительного производства, следовательно пропущены сроки для предъявления исполнительного листа; представленные таблицы не могут являться доказательством возбуждения и окончания исполнительного производства. Также ссылается на то, что ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска не зарегистрировано как юридическое лицо.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.ст. 12-14 Федерального закона от 21.07.1997 N-118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что Индустриальным районным судом г.Хабаровска по гражданскому делу № по иску ОАО Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору, процентов, пени, понесенных расходов, выдан исполнительный лист серии ВС №, о взыскании с ФИО3 в пользу ОАО Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 119 394 руб. 07 коп., расходов по оплате государственной пошлины 3587 руб. 88 коп.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска поступило заявление от представителя взыскателя ПАО Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа по гражданскому делу №, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска.

На основании указанного исполнительного документа и заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО3 почтовой заказной корреспонденцией (л.д. 75), <данные изъяты>. Постановление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, при этом ДД.ММ.ГГГГ должник ознакомился с материалами исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

Согласно представленной в материалы дела копии исполнительного листа серии ВС №, на указанном листе судебными приставами-исполнителями проставлено три отметки об окончании исполнительных производство без исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Также в материалы дела ответчиком приобщено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО7 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, возбужденное на основании спорного исполнительного листа, оконченное ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование законности возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и надлежащей проверки сроков, ответчиком представлены скриншоты учетных (статистических) карточек исполнительных производств из государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов", из которых установлено, по указанному выше исполнительному листу возбуждались исполнительные производства – ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ; дата возбуждения ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 1,2 статьи 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

В соответствии с Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" средством создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов определена федеральная государственная информационная система "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов".

Учитывая изложенное, представленные в материалы дела скриншоты экрана подсистемы электронного документооборота Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП России), являются надлежащим доказательством предъявления взыскателем исполнительного документа и соблюдения сроков его предъявления.

При таких обстоятельствах, установив, что исполнительный документ предъявлялся в службу судебных приставов в установленные законом сроки, с учетом их прерывания, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ является законным, срок предъявления исполнительного документа не пропущен. Факт отсутствия на исполнительном документе отметок о периодах, в течение которых осуществлялись исполнительные производства, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительных производств, поскольку проверка срока предъявления исполнительного листа осуществлялась судебными приставами-исполнителями исходя из сведений электронной базы данных.

Рассматривая доводы искового заявления о том, что оплата в валюте 643, как указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным, судом установлено, что из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства (вводная часть) следует, что в нем имеется указание на код валюты, взысканной задолженности – 643, согласно Общероссийскому классификатору валют ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 25.12.2000 N 405-ст, данный цифровой код, является кодом российской валюты (рубля) – 643, в связи с чем доводы истца в данной части являются необоснованными. А как указано в приобщенном истцом ответе ПАО «Сбербанк России» код валюты 810 исключен из указанного классификатора валют с 01.01.2004. Кроме того, суд принимает во внимание, что данный код указан как код валюты взыскиваемой задолженности и не указан в постановлении, как обязательно указание в реквизитах для перечисления задолженности.

Далее, из материалов дела следует, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска установлены счета, открытые в банках и иных кредитных организациях, принадлежащие должнику ФИО3, в связи с чем приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебными приставом-исполнителем ФИО8 принято постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 названного Закона).

Одними из мер принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (пункт 1 части 3 статьи 68, статья 67 Закона об исполнительном производстве),

Поскольку требования исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок должником ФИО3 не были исполнены, то применение судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения путем обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, а также запрета выезда из Российской Федерации, совершенные в рамках возбужденного исполнительного производства, соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве и направлены на обеспечение исполнения исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежной суммы, не исполненного должником в добровольном порядке, оснований для признаний оспариваемых действий по принятию данных постановлений незаконными, нарушающими права должника, не имеется.

Доводы административного истца о принятии оспариваемых постановлений неполномочным органом и лицом, без подтверждения полномочий, основаны на ошибочном толковании Федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и отклоняются судом как несостоятельные.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленной порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

При этом, в силу части 2 статьи 5 названного Федерального закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Согласно статье 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 30.03.2020 N 64 территориальным органом ФССП России является главное управление (управление) Федеральной службы судебных приставов, а также территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В силу пункта 2 Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, утвержденного приказом ФССП России по 01.08.2022 № 513, ГУФФС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области.

Ввиду изложенного нормативного регулирования Федеральная служба судебных приставов осуществляет свою деятельность на основании Указа Президента РФ, судебный пристав-исполнитель осуществляет свою деятельность в силу полномочий, возложенных на него указанными Федеральными законами, без соответствующей доверенности, при этом ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска является структурным подразделением территориального органа ФССП России – ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, и также действует в силу соответствующего Положения, в силу чего ссылки истца на норму Гражданского кодекса Российской Федерации в данной части, являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Оценив доводы административного искового заявления, представленные в материалы дела материалы исполнительного производства, и иные доказательства, судом не установлено несоответствия оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства и иных постановлений, принятых в рамках исполнительного производства, закону, а также не установлены незаконные действия ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, в связи с чем требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 15 мая 2024 года.