Определение № 33-1310/2026 33-18408/2025 от 14 января 2026 г.

Судья Шамгунов С.Ф. УИД 16RS0046-01-2024-019716-30

Дело № 2-1000/2025

Дело № 33-1310/2026

учёт № 099г


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Абдуллина И.И. и Мелихова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кугергиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Абдуллина И.И. гражданское дело по апелляционным жалобам истца ФИО1, представителя ответчиков Федеральной службы судебных приставов, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – ФИО5 на решение Советского районного суда города Казани от 15 августа 2025 года, которым постановлено:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными решение и действия комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России (ОГРН <***>, ИНН <***>) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российский Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 20 декабря 2023 № 5, в части отказа в признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принятии на учет члена семьи ФИО1 (паспорт ....) сына ФИО4 (<дата> года рождения, свидетельство о рождении серии ....).

Обязать комиссию центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России (ОГРН <***>, ИНН <***>) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российский Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признать нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принять на учет члена семьи ФИО1 (паспорт ....) сына ФИО4 (<дата> года рождения, свидетельство о рождении серии ....) с 20 декабря 2023 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Федеральной службе судебных приставов России (далее также – ГУФССП России по Республике Татарстан, ФССП России, ответчики) о признании решения незаконным в части отказа в постановке на учет членов семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что проходит службу в отделении специального назначения ГУФССП России по Республике Татарстан в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, стаж службы в календарном исчислении составляет более десяти лет. Истец обратился в комиссию ГУФССП России по Республике Татарстан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с рапортом о принятии его с членами семьи в составе четырёх человек (истец, его сын — ФИО2, дочь - ФИО3, сын — ФИО4) на учёт для получения единовременной социальной выплаты, приложив все необходимые документы.

Решением комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия ФССП России), оформленным выпиской из протокола от 20 декабря 2023 года № 3, ФИО1 поставлен на учёт в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Письмом от 3 мая 2024 года истцу разъяснена причина отказа в постановке на учёт его несовершеннолетних детей, согласно которой на момент подачи документов несовершеннолетние дети проживали отдельно от истца и были обеспечены жильем.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное выпиской из протокола от 20 декабря 2023 года № 5, в части отказа в постановке на учёт членов семьи ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать комиссию центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО1 и членов его семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта.

Определением Вахитовского районного суда города Казани от 11 сентября 2024 года дело передано по подсудности в Советский районный суд города Казани.

Определением Советского районного суда города Казани от 22 ноября 2024 года осуществлен переход к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное выпиской из протокола от 20 декабря 2023 года № 5, в части отказа в постановке на учёт членов семьи ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать незаконными действия комиссии ГУФССП России по Республике Татарстан по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, членам их семей и гражданам в связи с ненадлежащим исполнением своих функций; обязать комиссию центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО1 и членов его семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

Истец ФИО1, представитель ответчиков ФССП России, ГУФССП России по Республике Татарстан – ФИО5 подали на указанное решение суда апелляционные жалобы.

Проверив материалы дела и изучив доводы апелляционных жалоб, выслушав мнение представителя истца ФИО1 – ФИО6 и представителя ответчика ГУФССП России по Республике Татарстан – ФИО5, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают: 1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; 2) дела по указанным в статье 122 названного Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства; 4) дела особого производства, указанные в статье 262 названного Кодекса; 5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; 6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; 7) дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом; 8) дела по корпоративным спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся некоммерческой организацией, за исключением некоммерческих организаций, дела по корпоративным спорам которых федеральным законом отнесены к подсудности арбитражных судов.

В силу положений пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закреплённого частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьёй 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также – суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее – административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из материалов дела, ФИО1 требований материально-правового характера не заявлено; дело связано с правоотношениями, не основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; указанные ФИО1 в качестве ответчиков ГУФССП России по Республике Татарстан, ФССП России реализуют по отношению к нему административные полномочия.

При таких обстоятельствах с учётом приведённых положений закона и разъяснений по их применению дело подлежит рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

В соответствии с положениями части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Такой переход может быть произведён и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Поскольку законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело для его рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 31.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства, передать дело на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 16 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи