Постановление № 5-43/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-43/2019

Дело № 5-43/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 30.07.2019.

Мотивированное постановление составлено 02.08.2019.

п. Смидович 30 июля 2019 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Куликова Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

24.04.2019 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу 10.04.2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушения в области обеспечения санитарно- эпидемиологических требований к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бани по адресу: <адрес>, выразившиеся в том, что парильная оборудована полками и сидениями, отделана деревом. Доски в некоторых местах на стенах, полу прогнили, на полу стоит вода. Мебель раздевальной не доступна для влажной уборки и не устойчива к обработке дезинфицирующими средствами (требуется покраска мебели и дверей). На работников бани не представлены личные медицинские книжки, нет сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что подтверждается экспертным заключением от 10.04.2019 №/вп ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину не признал. Указал на то, что с выявленными нарушениями не согласен, в период проверки в бане проходил текущий ремонт. О предстоящей проверке бани он был уведомлен. Между тем, о проведении в этот момент ремонта он в установленном порядке в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам не сообщал.

Главный специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам ФИО3 в судебном заседании пояснила, что основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужили нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к оборудованию, содержанию и режиму работы бани. Индивидуальным предпринимателем не соблюдались требования, установленные в раздела третьем СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 № 70. Данное обстоятельство было установлено из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 10.04.2019 № 1107/вп. О проведении проверки индивидуальный предприниматель ФИО1 Уведомлялся надлежащим образом. О том, что в помещении бани им проводится текущий ремонт не сообщал. В случае уведомления им о проведении ремонтных работ, запланированное мероприятие по проверки, было бы перенесено на период после окончания ремонта.

Суд, выслушав объяснения ФИО1, показания свидетелей ФИО3, Свидетель №1, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 39 указанного Федерального закона установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании договора безвозмездного пользования имуществом от 08.11.2018, заключенного между администрацией муниципального образования «Смидовичское городское поселение» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, арендатор – индивидуальный предприниматель ФИО1 принял во временное пользование для предоставления банных услуг населению здание бани.

В соответствии с пунктом 3.1, п. 3.6 раздела 3 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 № 70, для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. 3.6. Парильные оборудуются полками или сидениями. Отделка парильной проводится материалами, безопасными для человека.

Мебель, устанавливаемая в помещениях бань, должна иметь гладкие поверхности, доступные для влажной уборки и устойчивые к обработке дезинфицирующими средствами (пункт 3.2 раздела 3 СанПиН 2.1.2.3150-13).

Работники бань должны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке; аттестацию на знание настоящих санитарных правил не реже 1 раза в 2 года (пункт 3.18 раздела 3 СанПиН 2.1.2.3150-13).

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно - эпидемиологических требований к содержанию бани подтверждается материалами дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в здании бани парильная оборудована полками и сидениями, отделана деревом. Доски в некоторых местах на стенах, полу прогнили, на полу стоит вода. Мебель раздевальной не доступна для влажной уборки и не устойчива к обработке дезинфицирующими средствами (требуется покраска мебели и дверей). На работников бани не представлены личные медицинские книжки, нет сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что не соответствует пунктам 3.1, 3.6, 3.2, 3.18 раздела 3 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия протокола индивидуальному предпринимателю ФИО1 вручена.

Экспертным заключением от 10.04.2019 №/вп установлено, что баня по <адрес>, строение №а в <адрес>, индивидуального предпринимателя ФИО1 не соответствует СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» (п. 3.1, п. 3.2. п. 3.6, п. 3.18 раздел 3).

Свидетель Свидетель №1 – помощник врача по общей гигиене в судебном заседании пояснила, что в начале апреля 2019 года в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, консультанта муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Свидетель №2 было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование бани, расположенной по ул. 30 лет победы, строение № в <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения санитарных норм и правил СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», а именно нарушения пунктов 3.1, 3.2, 3.6, 3.18 раздела 3 СанПиН 2.1.2.3150-13.

По результатам обследования 24.04.2019 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В протоколе об административном правонарушении указано, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования пунктов 3.1, 3.6, 3.2, 3.18 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

Пункт 3.18 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» устанавливает, что работники бань должны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке, аттестацию на знание настоящих санитарных правил не реже 1 раза в 2 год.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснила, что на момент обследования работники бани не имели медицинских книжек с прохождением медицинского осмотра.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении нарушение пункт 3.18 СанПиН 2.1.2.3150-13 не расписано, не указаны фамилии работников, не имеющих медицинских книжек, у которых отсутствовали данные о прохождении медицинских осмотров, не представлены сведения о не прохождении работниками профессиональной гигиенической подготовки. В связи с чем вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении требований пункта 3.18 СанПиН 2.1.2.3150-13 не доказана.

Вместе с тем, учитывая установленный факт нарушения ИП ФИО1 требований п. 3.1, п. 3.6, п. 3.2 СанПиН 2.1.2.3150-13, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Взысканный штраф подлежит перечислению: УФК по Еврейской автономной области (Управление Роспотребнадзора по ЕАО) в ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области, №

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения копии мотивированного постановления.

Судья Е.А. Куликова