Решение № 2-1720/2017 2-57/2018 2-57/2018 (2-1720/2017;) ~ М-1822/2017 М-1822/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-1720/2017

К делу № 2-57/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 27 февраля 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Черной И.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.10.2017 управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В специальный стаж не были засчитаны периоды с 01.01.1991 по 01.06.1995 (04г05м10дн) – время работы в должности учителя начальных классов Бурковской средней школы (Республика Беларусь).

Пенсионный фонд мотивирует отказ тем, что он может быть включен только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России, ссылаясь на договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006.

Республика Беларусь и Российская Федерация в 1992 году подписали соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». В статье 1 которого говорится, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего соглашения и членов их семейств осуществляется по законодательству государства на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Двустороннее соглашение о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 не противоречит соглашению от 13.03.1992 и в нем говорится, что период работы в другой республике может быть включен в льготный стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Считает доводы Пенсионного фонда о невозможности включения в ее специальный стаж данного периода работы необоснованными.

Просит отменить решение управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район от 12.10.2017 № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью. Включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 01.01.1991 по 01.06.1995 (04г05м10дн) – в должности учителя начальных классов Бурковской средней школы (республика Беларусь). Принять решение о назначении истцу пенсии со дня подачи заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 21.09.2017 обратилась в управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с представленными документами специальный стаж ФИО1 составил 22 года 09 месяцев 02 дня.

В специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы с 01.01.1991 по 01.06.1995 (04г05м10дн) в должности учителя начальных классов Бурковской средней школы (Республика Беларусь). В указанный период работа в должности учителя начальных классов осуществлялась на территории Республики Беларусь.

При установлении трудовой пенсии в Российской Федерации в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд России, а в случае их выполнения за пределами территории Российской Федерации такие периоды включаются в трудовой стаж, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

При осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Закона от 17.12.2001 применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе и стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона, то есть до 01.01.2002. До указанной даты действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначении пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, согласно пункту 3.5 которого периоды работы за границей после 01.01.1991 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Договором от 24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь предусматривается для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывать трудовой (страховой) стаж, приобретенный на территориях договаривающихся сторон.

Под трудовым (страховым) стажем понимается продолжительность трудовой и иной деятельности, которая признается в качестве такой законодательством договаривающихся сторон и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Период работы с 01.01.1991 по 01.06.1995, осуществлявшийся на территории Республики Беларусь после 01.01.1991, может быть включен в льготный стаж только при условии уплаты страховых взносов в ПФР.

Считает решение комиссии об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа ФИО1 правомерным, принятым в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 21 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.10.2017 № управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из решения комиссии следует, что не подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 01.01.1991 по 01.06.1995 (04г05м10дн) – время работы в должности учителя начальных классов Бурковской средней школы (Республика Беларусь), поскольку при установлении трудовой пенсии в Российской Федерации в страховой стаж включаются периоды и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в случае их выполнения за пределами территории Российской Федерации такие периоды включаются в страховой стаж, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами. Период работы с 01.01.1991 по 01.06.1995, осуществлявшийся на территории Республики Беларусь после 01.01.1991, может быть включен в льготный стаж только при условии уплаты страховых взносов в ПФР.

Оценивая заключение комиссии, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Определением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 14 декабря 2017 года по делу была назначена государственная экспертиза условий труда, производство которой поручено специалистам отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края.

Из заключения эксперта № от 23.01.2018 года следует, что в рассматриваемый период с 01.01.1991 по 01.06.1995 ФИО1, работавшей в Бурковской средней школе в должности «учитель» начальных классов, предоставлялся отпуск по беременности и родам в период с 14.12.1992 по 28.04.1993, предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в периоды: с 01.01.1991 по 21.12.1992; с 29.04.1993 по 01.06.1995.

Отпуск по беременности и родам, предоставленный ФИО1 Бурковской средней школой в период с 14.12.1992 по 28.04.1993, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, предоставленный ФИО1 Бурковской средней школой в период с 01.01.1991 по 21.12.1992, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, предоставленный ФИО1 Бурковской средней школой в период с 29.04.1993 по 01.06.1995, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов: с 14.12.1992 по 28.04.1993 – отпуск по беременности и родам, предоставленный Бурковской средней школой; с 01.01.1991 по 21.12.1992 – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, предоставленный Бурковской средней школой, подлежат удовлетворению.

Исковые требования о включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, предоставленный ФИО1 Бурковской средней школой в период с 29.04.1993 по 01.06.1995, не подлежат удовлетворению.

Стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 25 лет 1 месяц.

Согласно пунктов 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Проверяя обоснованность и законность решения № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.10.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа Пенсионного фонда РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 14.12.1992 по 28.04.1993 – отпуск по беременности и родам, предоставленный Бурковской средней школой; с 01.01.1991 по 21.12.1992 – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, предоставленный Бурковской средней школой.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 21 сентября 2017 года.

В удовлетворении исковых требований о включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, предоставленный ФИО1 Бурковской средней школой в период с 29.04.1993 по 01.06.1995, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко