Решение № 2-298/2026 2-298/2026~М-1195/2025 М-1195/2025 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-298/2026

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-002524-44 Производство № 2-298/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2026 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Рябовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, к ФИО1 об обязании использования земельного участка по целевому назначению,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, с иском к ФИО1 об обязании использовать земельный участок, общей площадью 5001 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для ведения сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес> (земли сельскохозяйственного назначения) по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования.

Со ссылкой на положения ст. ст. 5, 7, 12, 13, 27, 42 Земельного кодекса РФ, свои требования мотивировал тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации земельных участков сельскохозяйственного назначения, физическими лицами, в ходе которой установлен факт нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Данный земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства», площадью 5001 кв.м.. Земельный участок принадлежит ответчику ФИО1, основание перехода права собственности – договор купли-продажи земельного участка от 13 сентября 2021 года №. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. При визуальном осмотре территории земельного участка установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный, отсутствуют признаки хозяйственной деятельности: не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработки почвы, идет процесс естественного зарастания земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Ответчик не использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, чем наносит вред окружающей среде как природному объекту.

Определением суда от 11 февраля 2026 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных и земельных отношений Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям.

Определением суда от 24 марта 2026 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление территориальной политики и развития сельских территорий Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области.

Представитель истца - старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Рябова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении не заявлял. Представил письменное ходатайство, в котором указывает, что на основании п. 58 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 73-пп, Министерство выступает в судах от имени и в защиту интересов Тверской области в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверской области. В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 06 мая 2006 года № 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» Министерство осуществляет полномочия субъекта Российской Федерации Тверской <адрес>, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Таким образом, Министерство не наделено полномочиями по защите интересов Российской Федерации.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд 14 апреля 2026 года письменное заявление о признании исковых требований истца.

Последствия признания иска и принятия его судом ответчику понятны, что нашло отражение в её письменном заявлении о признании иска, приобщённом к материалам дела. Заявление о признании иска подписано ответчиком собственноручно.

Третьи лица Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям, Управление имущественных и земельных отношений Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Управление территориальной политики и развития сельских территорий Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Заслушав в судебном заседании пояснения старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 1 и 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что земли в Российской Федерации используются по целевому назначению. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Землями сельскохозяйственного назначения в соответствии со статьями 77 и 78 ЗК РФ признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставление для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства).

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности с 13 сентября 2021 года принадлежит земельный участок, общей площадью 5001 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 30 января 2026 года №

Как следует из Выписки из ЕГРН от 30 января 2026 года №, спорный земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно Акта обследования объекта земельных отношений, составленного Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 21 октября 2025 года №, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что данный земельный участок расположен по адресу: <адрес> относится к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для ведения сельскохозяйственного производства", площадь 5001 кв.м., принадлежит ФИО1 Земельный участок не используется в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования. К данному Акту приложена фототаблица.

В соответствии со ст. 1 Признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482, признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" – "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не ущемляет охраняемые законом интересы сторон и иных лиц.

Оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает исковые требования истца к ФИО1 об обязании использования земельного участка по целевому назначению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3000 рублей 00 копеек.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Согласно абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

В связи с принятием судом признания иска ответчиком, с последнего подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 900 рублей (3 000,00 х 30%).

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт серия <данные изъяты>) использовать земельный участок общей площадью 5001 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <адрес>земли сельскохозяйственного назначения), по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Ржевского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в сумме 900 (девятьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда составлено 14 мая 2026 года.