Решение № 21-70/2017 7-21-70/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 21-70/2017

Председательствующий судья

Кардаш В.В. Дело № 7-21-70/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 20 февраля 2017 года жалобу защитника комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 на постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите № 18810375160380000335 от 24 ноября 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите № 18810375160380000335 от 24 ноября 2016 года комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 18 января 2017 года указанное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник юридического лица, ФИО1 просит об отмене вышеупомянутых актов, полагая их незаконными. Считает, что Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» субъектом данного административного правонарушения не является. Кроме того, в случае признания комитета виновным, просит снизить размер назначенного штрафа.

В суде представитель комитета ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель УМВД России по г. Чите ФИО2 просил принятые по делу акты оставить без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела об административном правонарушении, 15 ноября 2016 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите ФИО2 совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДЦД УМВД России по г. Чите ФИО3 проведено обследование улично-дорожной сети г. Читы и установлено, что на улично-дорожной сети г. Читы не окончены работы по снегоочистке по истечении 6 часов с момента окончания снегопада по следующим адресам; ул. Н.Островского на участке от ул. Бабушкина до ул. Ленина; ул. Столярова от ул. Ленина до ул.Бабушкина; ул.Баргузинская от ул.Петровско-Заводская до ул.Амурская; ул.Ярославского от ул.Пугачева до ул.Лазо; ул.Бекетова от ул.Ярославского до ул.Бульварная; ул.Бекетова от строения №48 до пер.Меховой; ул.Промышленная от ул.Ярославского до строения №5 ул.Промышленная; ул.Московский тракт на участке от строения №23 Московского тракта до ул.Карла Маркса; ул.Карла Маркса от Московского тракта до проспекта Советов; ул.Недорезова от ул.Володарского до ул.Краснознаменная; пер.Прямой от ул.Недорезова до ул.Набережная; ул.Набережная от пер.Прямой до ул.Комсомольская; ул.Г.Костина от ул.Байкальская до ул.Набережная; ул.Недорезова от ул.Комсомольская до ул.Байкальская; ул.Байкальская от ул.Недорезова до ул.Суворова; ул.Суворова от ул.Байкальская до ул.Авиационная; ул.Авиационная от ул.Суворова до ул.Рахова; ул.Рахова от ул.Авиационная до ул.Ивановская; ул.Г.Белика от ул.Крымская до ул.1я Ипподромная; ул.Г.Белика от ул.Ленина до ул.Шилова; ул.Подгорбунского от ул.Шилова до ул. Журавлева; ул. Журавлева от ул. Подгорбунского до ул.Новобульварная; ул.Угданская от ул.Ленинградская до ул.Кайдаловская; ул.Горького от ул.Новобульварная до ул.Бабушкина; ул.Токмакова от ул.Нечаева до ул.Угданская; ул.Кайдаловская от ул.Угданская до ул.Новобульварная; ул.Январская от ул.Володарского до ул.Комсомольская; ул.Курнатовского от ул.Кочеткова до ул.Матвеева. Как следует из ответа и.о. начальника Читинского ГМЦ ФГБУ «Забайкальское УГМС» ФИО4 по данным ОГМС снег начался 9 ноября 2016 года в 18 часов 51 минуту, окончился 10 ноября 2016 года в 12 часов 10 минут местного времени, количество осадков 2.9 мм. После перерыва начался 10 ноября 2016 года в 18 часов 45 минут, окончился11 ноября 2016 года в 06 часов 45 минут местного времени, выпало 0,2 мм. Всего за период с 9 по 11 ноября выпало 3,1 мм осадков, при месячной норме 5 мм, высота снежного покрова составила 5 см.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» протокола об административном правонарушении и последующим привлечением к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения Комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» подтверждается собранными по делу доказательствами: копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 7538001731 от 15 ноября 2016 года (л.д. 29), копией акта обследования улично-дорожной сети г. Читы от 15 ноября 2016 года (л.д. 37), копией фототаблицы от 15 ноября 2016 года (л.д. 38-49), копией протокола об административном правонарушении 75 ЮЛ 000570 от 21 ноября 2016 года (л.д. 33-35), и иными собранными по делу доказательствами и оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Действия комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» правильно квалифицированы по статье 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» не является субъектом вмененного административного правонарушения, был предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно признан несостоятельным, противоречащим пп.4 п.3.4 Положения о комитете городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 24.03.2016 года № 46 согласно которому в полномочия комитета входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того с учетом положений пункта 4 статьи 6 Закона N 196-ФЗ, пункта 5 части 1 статьи 16 и статьи 34 Закона N 131-ФЗ, именно Комитет обязан осуществлять организацию содержания автомобильных дорог в г. Чите, а, следовательно, это лицо является ответственным за ненадлежащее содержание таких дорог и субъектом административной ответственности по статье 12.34 КоАП Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» к административной ответственности, не нарушены.

Вместе с тем, учитывая принцип из Конституции Российской Федерации дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, являющегося муниципальное казенным учреждением, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное Учреждению административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 12.34 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите № 18810375160380000335 от 24 ноября 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ, в отношении комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до 150 000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу защитника комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>