Решение № 2А-122/2017 2А-122/2017~М-148/2017 М-148/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-122/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., с участием административного истца - ФИО1, заинтересованного лица на стороне административного истца - ФИО2, их представителя - адвоката Кузнецова Р.В., представителя административных ответчиков - жилищной комиссии и начальника ***** - ЗВАНИЕ ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии и начальника *****, связанного со снятием его супруги и сына с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в административном исковом заявлении и в судебном заседании, как и его представитель Кузнецов Р.В. просят суд признать незаконным и отменить утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником ***** решение жилищной комиссии ***** - протокол № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии супруги административного истца - ФИО2 и его старшего сына - ПАВ с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, возложив обязанность на административного ответчика отменить данное решение.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в судебном заседании пояснил, что основания для снятия принятых вместе с ним в качестве членов семьи его супруги и старшего сына у жилищной комиссии ***** отсутствовали. То обстоятельство, что ФИО2 являясь военнослужащей по контракту *****, в соответствии с законом, включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы, на нахождение её в списке нуждающихся в получении жилья как члена семьи военнослужащего не влияет, тем более что данные накопления ею не реализованы и жильё она как участник накопительно-ипотечной системы не приобрела. Старший сын - ПАВ, постоянно зарегистрированный вместе с ним (ФИО1) по месту жительства в <адрес>, иного постоянного места жительства не имеет, как не имеет и жилых помещений в собственности, а его временное отсутствие по указанному месту жительства вызвано необходимостью очного обучения в высшем учебном заведении в <адрес>.

Представитель начальника ***** и жилищной комиссии - ФИО3 в представленных суду письменных возражениях и в своих пояснениях в судебном заседании, административный иск ФИО1 не признал и показал, что оспариваемое последним решение о снятии ранее принятых вместе с ним ДД.ММ.ГГГГ членов его семьи - жены и старшего сына с учета нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства - в <адрес>, является законным и обоснованным, принятым в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ. Основанием для пересмотра учётного дела административного истца явился поданный им рапорт и предоставленные документы, свидетельствующие о том, что его сын ПАВ окончив высшее учебное заведение работает и фактически проживает не совместно с ним в <адрес>, а в <адрес>. Супруга административного истца ФИО2 - военнослужащая *****, является с ДД.ММ.ГГГГ участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, от участия в которой не отказывалась. В связи с чем она не может быть обеспечена одновременно жилым помещением как участник накопительно-ипотечной системы и как член семьи военнослужащего нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Заинтересованное лицо ФИО2, участвующая в деле на стороне административного истца, в судебном заседании подержав изложенные в административном исковом заявлении требования последнего пояснила, что поскольку правом на использование денежных средств находящихся на ее именном накопительном счету, как участник накопительно-ипотечной системы, она не воспользовалась, то отсутствуют основания исключать её из списка нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства в качестве члена семьи ФИО1

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 в административном исковом заявлении требований.

Согласно справкам из ***** (исх.№ ***** от ДД.ММ.ГГГГ и № ***** от ДД.ММ.ГГГГ), копии контракта о прохождении военной службы административного истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, в ***** с ДД.ММ.ГГГГ, в состав его семьи входят: жена - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и два сына - ПАВ (ДД.ММ.ГГГГр.) и ПДВ (ДД.ММ.ГГГГр.)

Из протокола № ***** заседания, созданной ДД.ММ.ГГГГ по приказу начальника ***** № *****, жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 и члены его семьи: супруга ФИО2, сын - ПАВ ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ПДВ ДД.ММ.ГГГГр., приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” и п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, в связи с отсутствием у них жилья в собственности, совместным проживанием в служебном жилом помещении в закрытом военном городке, достижением административным истцом выслуги военной службы более 20-ти лет и предстоящим увольнением его по возрасту.

Как видно из протокола № ***** заседания, созданной ДД.ММ.ГГГГ по приказу начальника ***** № *****, жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, справку о результатах выезда ДД.ММ.ГГГГ рабочей комиссии по уточнению жилищных условий административного истца и членов его семьи, сведения из отдела кадров ***** об участии супруги административного истца - военнослужащей ***** в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения, а так же заслушав ФИО1, жилищная комиссия решила снять супругу административного истца - ФИО2 и его сына - ПАВ с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес> на основании пунктов 6 и 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ соответственно.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как видно из справки о регистрации по месту жительства и составе семьи (форма №9) от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№*****) и договору найма (специализированного) служебного жилого помещения № ***** от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1, его супруга ФИО2 и два сына - ПАВ (ДД.ММ.ГГГГ.р.) и ПДВ (ДД.ММ.ГГГГр.) постоянно зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>

Как усматривается из справки заместителя начальника ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и представленных ФИО1 в жилищную комиссию копии его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной ксерокопией трудовой книжки *****, старший сын ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ работает инженером в ОАО «ЦНПО Ленинец» (<адрес>) и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно исследованной в судебном заседании справки о результатах выезда ДД.ММ.ГГГГ рабочей комиссии в <адрес> по уточнению жилищных условий ФИО1 и членов его семьи, представленной ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии следует, что старший сын административного истца ФИО4 фактически по указанному адресу постоянной регистрации совместно с родителями не проживает.

Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердили как административный истец - ФИО1, так и заинтересованное лицо - ФИО2 Кроме того, из представленных суду и исследованных в судебном заседании свидетельств о регистрации № ***** и ***** следует, что ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом административный истец так же пояснил суду, что его старший сын до ДД.ММ.ГГГГ обучался на очном отделении в ***** государственном электротехническом университете. На день принятия жилищной комиссией оспариваемого им решения, ПАВ уже не обучался в ВУЗе, а работал по специальности в <адрес>, где фактически проживал и проживает.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 31, 69 и 100 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального (служебного) найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Поскольку старший сын административного истца - ПАВ (ДД.ММ.ГГГГр.), признанный ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в получении жилья, как член семьи - сын военнослужащего ФИО1, совместно с последним не проживает, общего хозяйства не ведет, после очного обучения в высшем учебном заведении, устроившись на работу в <адрес>, фактически стал там же постоянно проживать, то данное обстоятельство не позволяет административному истцу претендовать на получение жилой площади с учётом старшего сына, как члена его семьи. В связи с утратой ПАВ основания дающего ему право на получение жилого помещения в качестве члена семьи административного истца, решение жилищной комиссии, руководствовавшейся п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства, изложенное ДД.ММ.ГГГГ в протоколе №*****, утвержденном начальником ***** ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным, а требование административного искового заявления об отмене данного решения, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как усматривается из справки заместителя начальника ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и копии контрактов о прохождении военной службы ЗВАНИЕ ФИО2, последняя проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ в ***** с дислокацией в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ в ***** с дислокацией в <адрес>.

Из справки заместителя начальника ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 - участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ по категории 03 (основание для включения в реестр - общая продолжительность военной службы 3 года). С заявлением о выдаче свидетельства на получение жилищного займа не обращалась. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ее именном накопительном счете 1930200,83 рублей.

Как пояснила в суде ФИО2, каких либо возражений против участия в накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения она установленным порядком не заявляла, с соответствующим рапортом к командованию ***** не обращалась. О находящихся на её именном накопительном счёте денежных средствах и их размере ей известно.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). При этом федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства (статья 40, части 2 и 3).

Во исполнение указанных конституционных предписаний федеральный законодатель 20.08.2004 принял Федеральный закон №117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", вводящий новую форму жилищного обеспечения - за счет средств федерального бюджета посредством формирования накоплений на именных накопительных счетах, предоставления целевого жилищного займа и денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете.

Взаимосвязанные положения пункта 3 части 1 и пункта 3 части 2 статьи 9 этого Федерального закона устанавливают категорию ЗВАНИЕ, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, которые становятся участниками накопительно-ипотечной системы в силу самого факта достижения определенной выслуги лет - три года.

При этом согласно абзацу второму пункта 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" на военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не распространяется действие ряда положений статей 15 и 23 указанного Федерального закона, регламентирующих иные виды жилищных гарантий для военнослужащих.

В частности, на указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого п. 1, пп. 13, 14, 16 - 19 ст. 15, а также абзацев второго и третьего п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Так, согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

С учётом того факта, что супруга административного истца являясь военнослужащей - участницей накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, не может быть обеспечена одновременно жилым помещением в двух формах, а именно: как военнослужащая - участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения и как член семьи военнослужащего, обеспечиваемого жильём по избранному месту жительства в порядке п. 14 ст. 15 указанного выше федерального закона, поскольку правом выбора вида жилищных гарантий, предусмотренных федеральными законами "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и "О статусе военнослужащих" ФИО2, относясь к вышеуказанной категории ЗВАНИЕ, не обладает.

Таким образом, поскольку вышеизложенные обстоятельства не были учтены жилищной комиссией при принятии ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в качестве члена семьи ФИО1, то в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, решение жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания №***** утверждённый ДД.ММ.ГГГГ начальником *****), о снятии супруги административного истца - ФИО2 с указанного учета, с ссылкой на положение вышеназванной нормы Жилищного кодекса РФ, является законным и обоснованным, а требования административного искового заявления об отмене данного решения, так же удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано полностью, то в соответствии со статьёй 111 КАС РФ отсутствуют основания и для взыскания в его пользу с административного ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ФИО1 в административном исковом заявлении требований по оспариванию решения жилищной комиссии и начальника *****, связанного со снятием его супруги и сына с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Вишневский