Постановление № 5-61/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-61/2019

Дело № 5-61/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

630107, <...>

19 февраля 2019 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Новикова И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ГСК «ДИЛИЖАНС», по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

В Ленинский районный суд города Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ. поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении юридического лица – ГСК «ДИЛИЖАНС».

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором г.Новосибирска по пожарному надзору ФИО3 в ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в помещениях ГСК «ДИЛИЖАНС» по адресу: <адрес> выявлены нарушения, а именно неисполнение пунктов № предписания № сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ., предписание не выполнено повторно.

В судебное заседание защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ГСК «ДИЛИЖАНС» не явился, уведомлен надлежащим образом по двум известным адресам, что подтверждается телеграммами и телефонограммой, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств либо пояснений не направил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором г.Новосибирска по пожарному надзору ФИО3 в ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в помещениях ГСК «ДИЛИЖАНС» по адресу: <адрес> установлен факт повторного неисполнения предписания №, а именно пунктов № сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи 13-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. ГСК «ДИЛИЖАНС» привлекался к ответственности за совершение правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление не отменено, вступило в законную силу.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В силу п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а по длящимся - со дня его обнаружения, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По ряду административных правонарушений, исчерпывающий перечень которых приведен в части 1 статьи 4.5 Кодекса, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, два года или шесть лет. При определении срока давности, подлежащего применению по делу об административном правонарушении, надлежит исходить из объективной стороны правонарушения.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия, либо бездействие должностного лица, обязанного исполнить властное предписание, но не исполнившего данную обязанность или исполнившего ее несвоевременно.

Правонарушение, характеризующееся такой объективной стороной, посягает на порядок управления, и срок давности по нему составляет три месяца с даты указания выполнения действий в предписании.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Предписанием государственного инспектора г.Новосибирска по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ. на ГСК «ДИЛИЖАНС» возложена обязанность по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ. нарушений правил пожарной безопасности, а именно таких нарушений как:

1.В помещениях для хранения автомобилей не предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция для разбавления и удаления вредных газовыделений по расчету ассимиляции, обеспечивая требования ГОСТ 12.1.005;

2. Обособленные боксы и проезды между ними не оборудованы АУПС;

3. В помещениях хранения автомобилей закрытого типа не предусмотрено автоматическое пожаротушение;

4. Помещения ГСК не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре - 2-го типа по СП 3.13130.

В соответствии с п. 12 ст. 16 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Доказательств того, что ГСК «ДИЛИЖАНС» обращался в соответствующий орган государственного контроля (надзора) по поводу продления срока исполнения предписания в связи с наличием обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок предписания, не имеется. В ходе рассмотрения дела законность предписания также не оспаривалась.

В силу изложенных обстоятельств, суд приходит к убеждению об обоснованности и законности выданного ГСК «ДИЛИЖАНС» предписания, обязательности его исполнения в установленный срок. Предписание обосновано необходимостью соблюдения норм и правил: пунктов 6.3.5, 6.5.5 «б», 6.5.3, 6.5.7 "СП 113.13330.2012. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*" (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/9) (ред. от 17.04.2015)

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что по состоянию на указанную дату изложенные выше требования предписания надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ. не были исполнены. Данное обстоятельство не оспаривалось защитником лица, привлекаемого к административной ответственности в ходе проведения проверки. Из объяснений защитника следует, что для исправления нарушений необходима соответствующая документация, которая ГСК «ДИЛИЖАНС» не передана (удерживается) бывшим председателем и иными лицами. Указывалось, что «ГСК «ДИЛИЖАНС» пытается законно восстановить необходимую документацию. В проверенном здании установлены ящик для песка, укомплектованный противопожарный щит, автономные дымовые извещатели, огнетушители, таблички».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности устранения выявленных нарушений, кроме того, уважительных причин невыполнения требований предписания суду не представлено. Ввиду отсутствия отсрочки исполнения предписания, выявленные нарушения должны были быть устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением мирового судьи 13-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № ГСК «Дилижанс» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., не отменено. Учитывая положение ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, диспозицию ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет место быть повторность совершения правонарушения. Согласно вступившему в силу постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., ГСК «Дилижанс» было привлечено к ответственности именно за неустранение тех же нарушений, что и отражены в предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении ГСК «ДИЛИЖАНС» наказания суд руководствуется положениями частей 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГСК «ДИЛИЖАНС» судом не установлено, доказательств их существования суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, с учетом диспозиции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку повторность совершения в данном случае является квалифицирующим признаком.

Оснований для снижения суммы штрафа суд не усматривает, поскольку как соответствующее ходатайство, так и доказательства исключительности существующих обстоятельств суду не представлены от ГСК «Дилижанс».

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Гаражно-строительный кооператив «ДИЛИЖАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) ИНН получателя платежа: 5406297094; КПП: 540601001; БИК: 045004001; номер счета получателя платежа: 40№ в Сибирском ГУ Центрального банка России; ОКТМО 50701000. КБК: Код дохода бюджетной классификации (КДБ) - 177 116 07000 01 6000 140, УИН 17№.

На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд до истечения десяти дней со срока, указанного выше для уплаты штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.С. Новикова

Подлинник постановления находится в деле № Ленинского районного суда <адрес>.